Issaere, Stiftung für Umwelt, Förderung der Kommunikationsforschung und Ausbildung im Umweltbereich


DIE ARTIKEL UNSERER LESER

ISSAERE

ISSAERE (Internationale Sommerschule für angewandte Umwelt- und Regulierungsökonomie) ist die Sommerschule der Teobaldo Fenoglio-Stiftung für Umwelt, die in Turin dank 23 öffentlicher und privater Partner im Piemont geboren wurde, darunter die vier Universitäten der Region, deren Zweck die Förderung ist Kommunikation, Forschung und Ausbildung im Umweltbereich und in der Umweltpolitik, insbesondere in Bezug auf lokale Dimensionen.

Die Grundsätze, auf denen die Stiftung basiert, sind:

  • Förderung der ökologischen und sozialen Nachhaltigkeit der Entwicklung;
  • Transparenz in Entscheidungsprozessen unter Einbeziehung der Umwelt haben;
  • Umweltpolitik mit einem globalen Ansatz angehen;
  • sich mit Fragen des öffentlichen Nutzens zur Regulierung von Umweltdienstleistungen befassen.

Seit 1997 organisiert die Stiftung für Umwelt gemeinsam mit der Fakultät für Politikwissenschaften der Universität Ostpiemont "Amedeo Avogadro" und mit dem Beitrag der Compagnia di San Paolo die Summer School: "Die Regulierung lokaler Umweltdienstleistungen".

Nach elf Veranstaltungen wird die Summer School mit der XII Edition erneuert und international:

INTERNATIONALE SOMMERSCHULE FÜR ANGEWANDTE UMWELT- UND REGULATORISCHE WIRTSCHAFT - Die Regulierung lokaler öffentlicher Dienste.

Um am Programm teilzunehmen und alle erforderlichen Informationen zu erhalten, besuchen Sie die Website www.fondazioneambiente.org/isso oder schreiben Sie an

Internationales Organisationssekretariat der SOMMERSCHULE
Emilia Luisolo, Daniela Rossin
E-Mail: [email protected]
Telefon: +39 011 571 4750
Fax: +39 011 571 4751

Hinweis
Dieser Artikel wurde von unserem Leser eingereicht. Wenn Sie der Meinung sind, dass dies gegen das Urheberrecht oder das geistige Eigentum oder das Urheberrecht verstößt, benachrichtigen Sie uns bitte unverzüglich schriftlich an [email protected] Vielen Dank


Innovative Spirituosen: Eine Untersuchung der Human + Foundation zu den Profilen von Innovatoren

Der Global Innovation Index 2014, der Jahresbericht über die innovativsten Länder der Welt (basierend auf 81 Kreuzindikatoren mit politischen, wirtschaftlichen und soziokulturellen Parametern), der von der WIPO (Weltorganisation für geistiges Eigentum) und der Cornell University erstellt wurde, wurde veröffentlicht Ganz oben auf der Prioritätenliste steht der "menschliche Faktor", der als Haupttreiber für Innovationsprozesse gilt. Im gleichen Zeitraum befasst sich das Forschungsteam der Human + Foundation of Turin, das wissenschaftliche Forschung mit dem Ziel der Steigerung des Humankapitals in der Gesellschaft durchführt und sich speziell mit Zahlen befasst, die für das Wachstum des Landes von zentraler Bedeutung sind (Innovatoren) (neue Unternehmer, Forscher, Lehrer, Personalfachleute) begannen, die "weiche" Dimension der Innovation - dh die Aspekte, die Menschen betreffen: Fähigkeiten, Teams, Organisationskulturen - eingehend zu analysieren, und führten dann eine vorläufige Studie durch im Jahr 2016 im angewandten Forschungsprojekt Innovative Spirituosen.

Die Grundannahme ist, dass Innovationsprozesse nicht nur durch Technologie, Zugang zu Investitionen oder durch eine innovative "Vision" ermöglicht werden: Innovation bezieht sich in der Tat immer auf den Innovator, dh auf ein Thema - Individuum, Team, Organisation, Community - das „weiß, wie man Innovation ermöglicht“. Humankapital ist daher die Grundvoraussetzung für Innovationen in jedem System, Sektor, jeder Organisation und jedem Gebiet. Unser Land muss, um in einem sehr veränderten Weltszenario eine neue Position zu finden, eine große Anzahl von Einzelpersonen und Gruppen mit starkem Innovationspotenzial wachsen, verbessern und unterstützen.

Dagegen wurden viele Studien zur Innovation erstellt, aber insbesondere in Italien ist wenig über die Figur des Innovators bekannt (welche Eigenschaften er als Werk besitzt, wie er erleichtert werden kann). Die Studien konzentrierten sich hauptsächlich auf die wirtschaftliche Verbesserung von Innovationen (Ramella, 2013). Stattdessen wurden Menschen, obwohl sie als der wahre Innovationstreiber angesehen wurden, in der Regel von der empirischen Forschung ausgeschlossen, und folglich wird ihr Potenzial in der Gesellschaft, in Berufen, in der Kultur und in Unternehmen nicht voll ausgeschöpft.

Es gibt potenzielle Innovatoren in allen Sektoren (Unternehmen, PA, gemeinnützige Organisationen, lokale Gemeinschaften) und sie unterscheiden sich von "Kreativen", reinen Erfindern und "Early Adopters". Darüber hinaus teilen die Innovatoren einige grundlegende Merkmale (Motivationen, Fähigkeiten, psychologische Merkmale), die es ihnen ermöglichen, einen innovativen Vorschlag zu konzipieren, umzusetzen und zu verbreiten, wenn auch in verschiedenen Bereichen.

Die Forschung, die in Zusammenarbeit mit dem Institut für Kulturen, Politik und Gesellschaft der Universität Turin durchgeführt wurde, hat gezeigt, dass es möglich ist, "innovative Talente" in verschiedenen Kontexten (organisatorisch und anderweitig) zu identifizieren, sie wachsen zu lassen und die Voraussetzungen dafür zu schaffen es, sich in individueller oder kollektiver Form auszudrücken. Insbesondere untersuchte die Studie, die von einem interdisziplinären Team (von Soziologie bis Arbeitspsychologie, von Kommunikation bis Management) durchgeführt wurde, auf wissenschaftlicher Basis die Bedingungen, die es ermöglichen, Innovationsprozesse durch Innovatoren zu beschleunigen.

Innovation und den Innovator verstehen

In einer ersten Phase wurde durch Analyse der wichtigsten und am meisten akkreditierten Erkenntnisse zu diesem Thema der "semantische Perimeter" definiert, wobei das Konzept der "Innovation" als ein Phänomen formuliert wurde, durch das Ideen, Lösungen und neue Produkte hergestellt werden, deren wirtschaftlicher Wert , kulturelle, soziale, ökologische, politische usw. - Es wird von den Mitgliedern einer Domain (Interessengruppen, Endbenutzer, Staatsbürgerschaft, Kunden, Meinungsführer usw.) anerkannt (und gefördert, angenommen, verwendet, gekauft usw.). Innovation wird daher unter Verwendung einer synthetischen Formulierung in der "Anerkennung eines neuen Wertes" explizit gemacht. Ausgehend von dieser Annahme das Projekt Innovative Spirituosen möchte Antworten auf folgende „Forschungsfragen“ geben: Wer sind Innovatoren und welche Eigenschaften besitzen sie? Welche Faktoren ermöglichen Innovation und fördern Innovatoren? Das allgemeine Design, das diesen Fragen Substanz verleihen soll, wurde in vier Makrophasen entwickelt.

Die Arbeit begann mit der Erforschung der wissenschaftlichen Literatur zu diesem Thema in verschiedenen Bereichen: Arbeitspsychologie, Soziologie, Ideengeschichte, Managementkultur, Soziosemiotik. Ziel ist es, eine originelle und vollständige Vision zu diesem Thema zu entwickeln, die wissenschaftliche Erkenntnisse über die beruflichen, sozialen und psychologischen Merkmale von Innovatoren kombiniert.

Anschließend wird ein erstes Modell des Innovators definiert, das auf den beschreibenden Faktoren der Innovatoren basiert und auf den in der Fachliteratur gesammelten Erkenntnissen basiert und durch eine qualitative Erhebungsarbeit (eingehende Interviews mit 15 Meinungsführern der Profit-Öffentlichkeit) gestärkt wird und gemeinnützige Sektoren). Ziel dieser Aktion ist es, ein beschreibendes Modell der Merkmale und Entwurfsmethoden des Innovators für das Scouting und die Analyse des Innovationspotenzials zu erstellen.

Zu diesem Zeitpunkt wurde die Überprüfung des Modells vor Ort unter Einbeziehung von Organisationen aus den drei Sektoren (Profit, öffentlich und gemeinnützig) mit einer Stichprobe von über 1200 heterogenen Fachleuten (verschiedene Altersgruppen, verschiedene Organisationsebenen) festgelegt. etc.), die zum Testen des Modells beigetragen haben. Ziel ist es, eine Stichprobe von etwa 100 Themen zu identifizieren, die als Innovatoren gelten im Konsensund eine entsprechende Kontrollstichprobe und wählen Sie die Faktoren aus, für die es einen statistisch signifikanten Unterschied zwischen Innovatoren und Nicht-Innovatoren gibt.

Schließlich wird das validierte Modell auf reale Fälle angewendet, um die entwickelten und getesteten Werkzeuge und Methoden zur Identifizierung "manifestierter" Innovatoren zu verwenden und durch die Analyse des Innovationspotenzials auch "potenzielle" Innovatoren abzufangen, dh Personen mit noch nicht zum Ausdruck gebrachten innovatives Talent.

Innovation und Komplexität

Die Erforschung der Literatur hat es möglich gemacht, die Bedeutung von Innovation zu verfeinern, die als eine emergente Eigenschaft eines komplexen Systems (z. B. einer Organisation) definiert werden kann, anstatt in Bezug auf ein bestimmtes Produkt, das durch eine einzelne Komponente erzeugt wird. So beschrieben erfordert Innovation unterschiedliche Fähigkeiten und Verhaltensweisen, um neue Ideen vorzuschlagen, zu übernehmen und auszutauschen. Innovation ist kein Objekt, sondern ein Prozess, der einerseits die kreative Generation und andererseits die Verbindung neuer Ideen mit den im Kontext vorhandenen Möglichkeiten erfordert (Bartel und Garud, 2009). Es beinhaltet daher das Konzept der "Komplexität", einschließlich der Aktivität, Ideen zu schaffen und Probleme zu lösen, sowie die organisatorische Dynamik, um sie umzusetzen, bis hin zur wirtschaftlichen Nutzung des gesamten Prozesses: innovative Produkte oder Dienstleistungen, neue Prozesse und neue organisatorische Methoden , wirtschaftliche, technologische, kulturelle, soziale, politische Innovation usw. (Meyer und Marquis, 1969).

Vor dem Prozess sind jedoch einige "Voraussetzungen" erforderlich, um die Voraussetzungen für Innovationen zu schaffen: die Verfügbarkeit angemessener und fortschrittlicher Technologien (nicht nur digitaler, sondern im weiteren Sinne einschließlich der Methoden) das Vorhandensein innovativer Talente ist, Menschen mit einer starken Neigung und Fähigkeit, bestimmte Voraussetzungen auf Kontext- und Kulturebene zu erneuern. Innovatoren können spontan entstehen, aber ohne die Unterstützung einer Organisation (geeignete Räume, Arbeitsprozesse, interne Kultur, Management, Offenheit nach außen) kann ihr Beitrag zur Innovation bestenfalls ein glückliches Ereignis bleiben, während potenzielle Innovatoren im schlimmsten Fall etwas geben auf (Howell et al., 2005). Dies bedeutet, dass eine Organisation, die wirklich nach Innovation strebt, proaktiv vorgehen muss, um dies zu erreichen.

Innovatives Verhalten wird zwischen Inputs und Outputs begründet, dh eine Reihe von Praktiken und Leistungen, die von Innovatoren auf nichtlineare, aber zyklische und dekonstruierte Weise repliziert werden. Diese Aktivitäten können in drei Aktionskategorien zusammengefasst werden: Ideen generieren, experimentell entwickeln, fördern und Konsens und Beteiligung schaffen. Das Projekt Innovative Spirituosen Es wird auf der Input-Ebene platziert, um Menschen und Kontextfaktoren zu untersuchen.

Innovatoren in der kollektiven Vorstellungskraft

Die ersten Untersuchungen, bei denen die Notwendigkeit, Bedeutung zu umschreiben und Definitionen zu finden, Priorität hat, veranlasste die Forscher, eine parallele Untersuchung sozio-semiotischer Natur zu starten, um die Frage zu beantworten: Wer ist der Innovator im gesunden Menschenverstand? Was sind die Merkmale des Innovators in der kollektiven Vorstellungskraft? Wie ist der Innovator in den italienischen Medien vertreten? Eine spezialisierte Arbeitsgruppe führte daher im Zeitraum 2016-2017 eine Mini-Recherche durch, indem sie eine Inhaltsanalyse der italienischen Medien durchführte, wobei der Schwerpunkt auf den beliebtesten gemäß dem Censis-Ucsi-Kommunikationsbericht von 2015: TV (97) lag % Auflage) und das Internet (71%).

Insbesondere im Bereich des Fernsehens wurden durch Nutzung der von den Fernsehbetreibern zur Verfügung gestellten Archivkataloge die Generalistenkanäle von Rai und Mediaset unter Beobachtung gestellt (ausgenommen aus Gründen der geringen Relevanz für den Anteil gemäß den Daten von Auditel 2016). die thematischen Kanäle).

In Bezug auf das Web wurden andererseits Redaktions- und Informationsseiten (mit Ausnahme von Websites, die Dienste, aber keine Inhalte anbieten) unter Bezugnahme auf die Web-Zielgruppen-Rankings untersucht, die über Online-Traffic-Analyse-Tools verarbeitet wurden: Repubblica.it und Corriere.it waren die meistbesuchten, während in Bezug auf soziale Netzwerke Facebook und Twitter an der Spitze stehen (wie in der von We Are Social und Hootsuite durchgeführten Umfrage von Global Digital 2018, akkreditierten Akteuren bei der Analyse von Publikumsdaten im Internet, berichtet).

In den verschiedenen Datenbanken (Fernsehen und Internet) wurden Daten gesammelt, die sich auf die Wiederholungen der Begriffe "Innovator" und "Innovator" (ebenfalls im Plural abgelehnt) in den Zeitplänen und in redaktionellen Veröffentlichungen beziehen - die Begriffe wurden ebenfalls gesucht In der am weitesten verbreiteten Suchmaschine, Google, werden die Ergebnisse zu der Art der Vorkommen aufgezeichnet, die als Antworten auf Suchanfragen erhalten wurden.

Parallel dazu wurde eine Umfrage unter "Vox-Völkern" durchgeführt, in der die Meinungen von etwa 200 Personen an einigen öffentlichen Orten in drei nördlichen Städten (Turin, Mailand, Genua) gesammelt wurden.

Das Ergebnis der Arbeit wurde dann als Diskussionsthema in einer Fokusgruppe verwendet, an der eine Gruppe von 8 Medienexperten aus der akademischen Welt (Kommunikationssoziologen, Forscher für neue Medien und Mediensemiotik der Universität Turin) teilnahm.

Das Ergebnis war ein in den italienischen Medien vertretenes Profil, in dem der Innovator eine eher mythologische Figur ist, die diesen Typen zugeordnet werden kann: männlich (es wird normalerweise angenommen, dass er ein Mann ist und oft auch jung), reich (Besitzer eines riesigen wirtschaftliches Erbe, tatsächlich oder potenziell), informell (unkonventionell in der Art und Weise, in der Kleiderordnung, inhaltlich), visionär (weitsichtig, in der Lage, sehr weit zu "sehen" und insbesondere was andere nicht sehen), Kommunikator (inspirierender Überzeuger, begabt mit großem Charisma, fähig, Menschen zu aktivieren und Ressourcen, Energie, Konsens anzuziehen), besessen (Ausgehend von ihren eigenen Zielen, unabhängig von den Kosten, sind menschliche Beziehungen zum Beispiel manchmal ein instrumentelles Accessoire, manchmal werden sie als Hindernis empfunden), Unternehmer (befasst sich mit dem Geschäft und arbeitet daran, wirtschaftliche Ergebnisse zu erzielen, die normalerweise außergewöhnlich erfolgreich sind) und Wissenschaftler (oder anderweitig mit Wissenschaft und Wissenschaftlern verbunden).

Innovatoren: Champions oder Promotoren?

Andererseits bestätigt das, was aus der wissenschaftlichen Literatur über Innovatoren hervorgeht, die in der kollektiven Vorstellung vertretene gemeinsame Idee nur teilweise. Bei der Untersuchung von Innovatoren gibt es zwei verschiedene Perspektiven: die Theorien, die Innovatoren als „Champions“ konzipieren, und diejenigen, die sie als „Promotoren“ beschreiben. Die erste Gruppe von Theorien einer überwiegend angloamerikanischen Matrix untersucht explizit die "heroischen" und außergewöhnlichen Eigenschaften einiger Personen (zum Beispiel die flexible Ausrichtung auf die Rolle, das Bedürfnis nach Autonomie, die Fähigkeit, sich dem Projekt zu widmen). und sie definieren Innovatoren als "Champions". Die aktuellsten Perspektiven reduzieren den Beitrag des Einzelnen zugunsten einer verteilten und teamorientierten Perspektive, in der mehr Zahlen erforderlich sind, um in einem bestimmten Kontext zur Innovation beizutragen, da Innovation selbst ein Prozess ist, der viele organisatorische Aspekte umfasst (Van Laere und Aggestam, 2016).

Die zweite Forschungslinie, die in der deutschen Tradition verwurzelt ist, umfasst auch organisatorische Elemente wie Machtstrukturen bei der Untersuchung von Innovatoren. Die Forschung konzentriert sich insbesondere auf die Innovationshemmnisse, die Innovatoren überwinden können. Innovatoren werden daher anhand der Hindernisse definiert, die sie überwinden müssen: Macht-, Wissens-, Prozess- oder Beziehungsbarrieren (Gemunden) et al., 2007).

Die Analyse hob eine Oszillation von Studien zwischen "individualistischen" Theorien hervor - wonach Innovatoren fast "heroische" Eigenschaften haben, die mit der Beharrlichkeit angesichts von Widrigkeiten und der Begeisterung verbunden sind, die erzeugt wird, um Innovationen erfolgreich zu erreichen - und Theorien "ganzheitlich", die Innovatoren betrachten Als kollektive Subjekte halten aktuelle Perspektiven einen integrierten Ansatz für notwendig. Zusammenfassend muss gesagt werden, dass Innovatoren in der Lage sein müssen, neue Ideen zu entwickeln, sie zu entwickeln und anzuwenden sowie ihre Akzeptanz zu fördern und zu erleichtern.

Studien befreien das Konzept der Innovation von der Idee, außergewöhnliche Einstellungen zu besitzen: Es ist eine komplexe Kombination aus gewöhnlichen Fähigkeiten, Persönlichkeitseinstellungen und Motivationsaspekten (Sawyer, 2011). Die Integration explorativer und ideeller Aspekte mit pragmatischen und Implementierungsdimensionen sowie die Fähigkeit, einen Konsens über Innovationen (jeglicher Art) zu fördern und zu generieren, bieten einen bereits recht umfassenden Überblick über das Profil von Innovatoren.

Die Ergebnisse der eingehenden Interviews, an denen 15 Meinungsführer aus verschiedenen Organisationen in den drei Sektoren teilnahmen (die in verschiedenen italienischen Regionen Management- und Top-Management-Funktionen in Unternehmen, PA und gemeinnützigen Organisationen innehaben), haben die Formulierung eines Modells konsolidiert, das kombiniert mit Innovationsfähigkeit, Motivationsstruktur und spezifischen Persönlichkeitsmerkmalen.

Wer ist der Innovator?

Anders als bei den typischen Forschungsverfahren im akademischen oder wissenschaftlichen Bereich wurden während der Arbeit auch drei Verbreitungs- und Sammeltreffen abgehalten, bei denen einige Vertreter - Unternehmer, Führungskräfte, Manager, Personalfachleute, Innovationsmanager - privater Organisationen und der Öffentlichkeit eingeladen wurden und gemeinnützige Organisationen (für insgesamt 25 Realitäten insgesamt erreicht).

Diese Treffen zielten darauf ab, den Inhalt der Umfrage zu fokussieren, besser zu definieren und zu konsolidieren, einige Zweifel an der Anwendbarkeit bestimmter Kenntnisse oder Methoden zu zerstreuen oder andere entstehen zu lassen, wodurch die Suche nach weiteren Beweisen und Zeugnissen ausgelöst wurde.

Das Profil des Innovators, der diesen Aktionen nachgeschaltet wurde, wird wie folgt beschrieben:

  • Der Innovator ist kein Einzelgänger: Innovation ist ein kollektives Phänomen, das Kooperation und Austausch erfordert
  • Viele besitzen innovative Talente, einige auf höhere und bereits "zum Ausdruck gebrachte" Weise, andere "im Potenzial".
  • hat eine Professionalität, kennt ein Gebiet oder einen Sektor, ist der Eigentümer einer Domain, sonst könnte er keinen Einfluss auf die Realität haben, aber er ist kein "Experte", er hat keine sehr fokussierte und vorherrschende Spezialisierung gegenüber den anderen
  • Es gibt Innovatoren auf allen Organisationsebenen und in allen Berufen, von den einfachsten bis zu den anspruchsvollsten: Innovatoren decken keine bestimmten Rollen ab
  • Es gibt kein genaues Alter, es gibt keine Generationen, die mehr zur Innovation neigen
  • implementiert Verhaltenspraktiken auf nichtlineare Weise zur Ideengenerierung, -entwicklung und -förderung.

Zusammenfassend ist das entworfene deskriptive Modell in die folgenden Dimensionen unterteilt, die mehrere Faktoren enthalten:

  • FÄHIGKEITEN: Führung (inspirierend) Netzwerkkontextanalyse Querdenken Experimentelle Beweglichkeit.
  • MOTIVATIONALE STRUKTUR: Risikobereitschaftsbedürfnis nach Autonomie Eigenmotivation / Arbeitsmotivation.
  • PERSÖNLICHKEITSEIGENSCHAFTEN: Resilienz Optimismus Selbstwertgefühl Offenheit für Erfahrungen.

Identifizieren Sie die Innovatoren

Die Modellierungsarbeit ermöglichte die Feinabstimmung einiger Methoden für die Scouting und derBewertung von Innovatoren. Peer Nomination wurde verwendet, um eines der schwierigsten Probleme zu lösen: die Identifizierung von Innovatoren im Kontext. Bereits 1990 zählten Howell und Higgins dieses Problem zu den methodisch relevantesten. In zeitgenössischen Innovationsansätzen (Sawyer, 2011) wird anerkannt, dass eine Idee nicht nur innovativ ist, wenn sie originell ist, sondern auch angemessen sein muss. Das Kriterium der Angemessenheit impliziert eine Form der sozialen Anerkennung innerhalb der Referenzgemeinschaft. Darüber hinaus sind innovative Menschen im Allgemeinen nicht innovativ, sondern nur in bestimmten Tätigkeitsbereichen.

Die in den 1960er Jahren geborene Peer-Nominierung für die Analyse von Teams, Organisationen und Gemeinschaften besteht darin, jedes Mitglied einer bestimmten Gruppe zu bitten, eine bestimmte Person als diejenige anzugeben, die in einer bestimmten Dimension "am meisten" ist (sich ausdrücken kann) eine Präferenz und nicht in der Lage zu sein, sich selbst zu nennen), in unserem Studio "die innovativste". Es ermöglicht daher, dass "sichtbare" Innovatoren entstehen, dh jene Themen, die bereits zu Innovationen beigetragen haben oder Beweise für die Aktivierung des typischen Verhaltens des Innovators gezeigt haben (Kane und Lawler, 1978 Love, 1981). Im konkreten Fall wurden 4 Fragen gestellt: Wer kann am besten neue Ideen generieren und innovative Vorschläge machen? Wer kann am besten neue Ideen entwickeln, Ressourcen finden und deren Machbarkeit überprüfen? Wer kann andere am besten inspirieren, einbeziehen und von der Güte einer neuen Idee überzeugen? Wer ist in Ihrem Arbeitsumfeld am innovativsten?

Die Vorteile von Peer Nomination sind zahlreich: Es ist einfach zu bedienen und weist eine hohe Zuverlässigkeit auf, was im Allgemeinen zu einer Konvergenz einiger weniger Innovatoren führt, die eine breite Übereinstimmung über ihre innovativen Talente erzielen. Damit es effektiv ist, müssen noch zwei Bedingungen erfüllt sein: Zum einen erfordert es gegenseitiges Wissen zwischen den Teilnehmern der Umfrage, die demselben Kontext angehören müssen (Team, Organisationseinheit, Zweckgemeinschaft, Gebiet, usw.) und muss zwischen 15 und 45 Personen umfassen. Sie basiert auf der Beobachtung der innovativen Verhaltensweisen und Ergebnisse anderer (Generierung innovativer Ideen, Experimentieren, Aktivierung des Konsenses). Dazu müssen die Menschen Bescheid wissen einander (ein Wissen, das aus gemeinsamen Aktivitäten stammt, die mindestens 3 Wochen lang durchgeführt wurden).

Die zweite verwendete Methode ist a Bewertungsfragebogen zielte darauf ab, das deskriptive Modell des in der Modellierungsphase entwickelten Innovatorprofils zu validieren. Die Methodik ermöglicht es, die Innovationsfaktoren eines Einzelnen, einer Gruppe oder einer gesamten Organisation (dh ihres Innovationspotenzials) zu messen. Es basiert auf einem individuellen Fragebogen, der in etwa 20 bis 30 Minuten auf einer digitalen Plattform ausgefüllt werden kann. Auf der Grundlage der Antworten auf einer 5-stufigen Likert-Skala ist es möglich, das Innovationsprofil des Befragten anhand der berücksichtigten persönlichen Faktoren (Fähigkeiten, Motivationen und Werte, Persönlichkeit) zu erstellen. Der Fragebogen weist ein hohes Maß an Zuverlässigkeit auf, da er diesen psychometrischen Standards entspricht: Er verwendet wissenschaftliche Konstrukte (die Faktoren des Modells werden gemäß der von der wissenschaftlichen Gemeinschaft entwickelten Bedeutung definiert) und basiert auf international validierten Skalen, die auf der Grundlage ausgewählt werden Die Zustimmung zweier Richter (die Messskalen einzelner Faktoren stammen aus eingehenden und konsolidierten internationalen wissenschaftlichen Studien) enthält eine Reihe von Kontrollfragen ("LIE-Skala", ebenfalls wissenschaftlich validiert), die die Identifizierung geänderter Zusammenstellungen (dh Zusammenstellungen konditioniert) ermöglichen durch eine hohe oder niedrige "soziale Begehrlichkeit", die dazu führt, auf nicht treue Weise zu reagieren). Ein Teil des Fragebogens wird in Form von entwickelt Meinungsumfrage Es besteht aus 12 Instanzen, die in 5 Dimensionen organisiert sind und aus einem beschreibenden Modell der Umweltaspekte abgeleitet wurden, die Innovationen begünstigen. Dies ist auch das Ergebnis der Analyse der wissenschaftlichen Literatur zu diesem Thema. Die Teilnehmer wurden gebeten, die ersten 4 Instanzen der 12 Vorschläge in der Reihenfolge ihrer Bedeutung und Auswirkung auf die Arbeit derjenigen zu platzieren, die innovativ sind.

Nachdem die Modelle erstellt und die Methoden vorbereitet worden waren, wurde nach einem „Pilot“ -Test in einem organisatorischen Kontext von 40 Personen die Verwaltung einer sehr großen Stichprobe (ca. 1800 Personen) durchgeführt. Die Einladung richtete sich an 15 Organisationen der drei Sektoren, die sich nach Typ unterschieden (Großunternehmen, KMU, Start-up, Kommunalbehörde, Krankenhaus, Aktiengesellschaft, Handelskammer, Nichtregierungsorganisation, Nationalverband, Sozialunternehmen, gemeinnützige Organisation) ), Anzahl der Beschäftigten (von 15 bis 60.000) und geografische Lage (Piemont, Lombardei, Venetien, Emilia-Romagna, Toskana, Latium, Kampanien). Dies sind: Slow Food, Aktionshilfe, Abele Group für gemeinnützige Organisationen, Handelskammer Mailand, Krankenhaus S. Orsola in Bologna, Gemeinde Turin, T2i - Technologischer Transfer und Innovation in Venetien, für die öffentliche Verwaltung IntesaSanPaolo, Assimoco , Alce Nero, Miroglio Group, Dainese, Konica Minolta, Doralab und Mida für den Profitsektor. Insgesamt waren etwas mehr als 1.800 Fachkräfte aus den drei Sektoren in verschiedenen organisatorischen Rollen tätig - Top-Management, Management, Mitarbeiter - und a Erlösung von Antworten von 67,8%: für insgesamt 1237 gültige Zusammenstellungen.

Die Arbeiten wurden in zwei Phasen durchgeführt, von denen die erste eine "Pilot" -Verwaltung (für eine Gruppe von 30 Personen) umfasste, die darauf abzielte, die Nutzung der von der Universität Turin bereitgestellten Umfrageplattform zu testen, für die die Nutzung gestattet war Forschungszwecke - und die Erstellung des Fragebogens (Verständnis, Gültigkeit von Elementen und zugehörigen Skalen, Dauer der Zusammenstellung usw.).

Die zweite Phase, in der Vereinbarungen mit den einzelnen Organisationen getroffen wurden (mit denen Mitgliedschaftsverträge vereinbart wurden und die Dokumentation über die Verwendung von Daten durch die Stiftung geteilt wurde), diente der Validierung von Instrumenten und Methoden: Peer-Nominierung und Bewertungsfragebogen.

Mit der Peer-Nominierung wurden 85 sichtbare Innovatoren identifiziert (dh von ihren "Peers" - Kollegen, Mitarbeitern usw. - als "Innovatoren" bezeichnet). Die nominierten Innovatoren wurden mit einer Kontrollgruppe verglichen, die zufällig aus der Gruppe der Nicht-Innovatoren ausgewählt wurde: Die Innovatoren weisen statistisch signifikante Unterschiede zu den Nicht-Innovatoren auf. Das endgültige Modell wurde abgeleitet, aus dem signifikante Unterschiede für 12 Faktoren hervorgehoben wurden.

Endlich, dasMeinungsumfrage In Bezug auf Kontextfaktoren hob er eine starke Konvergenz in fünf Fragen hervor, die sowohl von Innovatoren als auch von Nicht-Innovatoren als Prioritäten für Innovationen angesehen wurden.

Das Profil des Innovators

Innovatoren (diejenigen, die von Kollegen als solche angegeben wurden) sind in allen sozialen Kontexten, in Berufen und in den unterschiedlichsten Lebenssituationen präsent. Die Untersuchung hat deutlich gezeigt, dass Innovatoren einige grundlegende Merkmale gemeinsam haben, unabhängig davon, wer sie sind und was sie tun (Alter, sozialer Status, Beruf, kulturelles Niveau), obwohl in unseren Daten wie in der Literatur ein Einfluss der Rolle auf die Sichtbarkeit vorliegt. Mit anderen Worten, sie können mit einem „gemeinsamen Schema“ beschrieben werden.

Sie handeln nach Muster Verhalten, das heißt, sie sind erkennbar, wenn sie drei Arten von Verhaltensweisen wiederholen: a) sie generieren und schlagen regelmäßig neue Inhalte und originelle Ideen vor, b) sie neigen nicht dazu, bei reinen Ideen aufzuhören, sondern entwickeln innovative Ideen auf experimentelle Weise mit einem Ansatz für "und Fehler", c) sind darauf ausgerichtet, einen Konsens zu schaffen und Innovationen sichtbar zu machen, indem sie überzeugen, anziehen, motivieren.

Sie besitzen spezifische persönliche Merkmale, die "hinter" den beschriebenen Verhaltensweisen stehen und aus Folgendem bestehen: Fähigkeit (die transversale Art von Know-how: was im Englischen allgemein genannt wird Soft Skill) Motivationen (was uns innerlich dazu drängt, zu handeln, uns zu verpflichten, uns ein Ziel zu setzen) Persönlichkeitsmerkmale (psychologische Merkmale, die uns im Laufe der Zeit dauerhaft charakterisieren). Innovatives Talent ist das Ergebnis der Interaktion zwischen diesen Elementen und persönlichen Ressourcen.

  • Experimentelle Beweglichkeit. Wissen, wie Ideen und Vorschläge durch die Formulierung von Hypothesen und Problemen in effektive Innovation umgewandelt werden können, ihre empirische Überprüfung mit einem Lernprozess durch Versuch und Irrtum, ihre Modifikation, Überarbeitung oder Aufgabe.
  • Kontextanalyse. Wissen, wie man das interessierende äußere Umfeld ständig erforscht, Reize begrüßt, die sich auch stark voneinander unterscheiden, zukünftige Trends und Perspektiven abfängt, die nicht sofort sichtbar und bekannt sind.
  • Wissen, wie man Menschen anzieht, einbezieht und ihnen einen gibt Vision das motiviert sie, Energie zu investieren, um das Innovationsziel zu erreichen.
  • Wissen, wie man das eigene relationale Netzwerk in seinen beiden Hauptdimensionen (privat und beruflich) nutzt, erweitert und pflegt, um das Erreichen von Innovationszielen zu erleichtern.
  • Querdenken. Wissen, wie man originelle Perspektiven als „out of the box“ entwickelt und Ideen und Inhalte aus verschiedenen Quellen und Kontexten kreativ miteinander verbindet.

  • Notwendigkeit der Autonomie. Der Wunsch, frei und unabhängig wählen zu können, was wir wann, wie und mit wem am liebsten machen. Es ist ein Wunsch, der eine doppelte Anforderung enthält: a) "unabhängig sein von", das heißt, nicht durch die Entscheidungen anderer und durch äußere Zwänge gebunden oder so wenig wie möglich zu sein b) "frei zu sein", das heißt, in der Lage zu sein, auf der Grundlage der eigenen Orientierungen, Bestrebungen und Überzeugungen zu handeln und zu entscheiden. Die Innovationsprozesse erfordern aufgrund ihrer unvorhersehbaren und unvorhersehbaren Entwicklung individuelle Urteilsfreiheit, Diskretion und Unabhängigkeit.
  • Motivation bei der Arbeit. Es ist der Antrieb, der unser Verhalten bei der Arbeit aktiviert, lenkt und unterstützt. Dieser Antrieb kann intrinsisch oder extrinsisch sein, abhängig von den Bedürfnissen, mit denen er verbunden ist, und den Zielen, zu denen die intrinsische Motivation tendiert, hängt mit einem persönlichen Interesse zusammen, mit der Befriedigung eines Bedürfnisses in uns. Die extrinsische Motivation wird andererseits durch greifbare und externe Anerkennungen für den Einzelnen wie wirtschaftlichen Gewinn, öffentliche Wertschätzung und Erfolg befeuert. Die mit Innovation verbundenen Schwierigkeiten und Komplexitäten erfordern eine aufrichtige Leidenschaft für die Inhalte des eigenen Geschäfts.
  • Risikoappetit. Die Präferenz, einen möglichen Verlust angesichts eines potenziell hohen Gewinns zu akzeptieren und damit verbundene Unsicherheiten zu tolerieren, wird als risikoavers definiert und ist im Allgemeinen durch die Suche nach Sicherheit und Stabilität für andere Personen gekennzeichnet. Stattdessen ist es anregender, unsichere, aber vielversprechende Möglichkeiten zu nutzen. Innovation ist auch mit Irrtum, Verlust, Misserfolg verbunden, wobei alle Elemente als Risiken wahrgenommen werden.

  • Offenheit für Erfahrungen. Ständige Tendenz, nach neuen Reizen zu suchen, sich für ungewöhnliche Themen zu interessieren, Probleme und Phänomene in Frage zu stellen. Dieses Merkmal entspricht im allgemeinen Sprachgebrauch dem Begriff "Neugier".
  • Tiefgreifender subjektiver Prozess, der dazu führt, dass man sich selbst, seine Handlungen und Eigenschaften auf realer Basis wertschätzt und positiv bewertet.
  • Grundlegender Blick, mit dem die Welt wahrgenommen wird, gekennzeichnet durch die Tendenz, den Verlauf der Ereignisse und ihre möglichen Ergebnisse positiv zu beurteilen.
  • Stabile Eigenschaften, die darauf drängen, mit negativen und schwierigen Situationen, plötzlichen Veränderungen und Bedrohungen umzugehen und gleichzeitig eine positive Einstellung zu bewahren. Widerstandsfähige Menschen sind in der Lage, Vertrauen und Hoffnung auch angesichts von Fehlern, Fehlern, Widrigkeiten verschiedener Art und Stresssituationen aufrechtzuerhalten.

Der aktivierende Kontext

Durch das Erkundungswerkzeug vonMeinungsumfrage Die oben erwähnten Meinungen der 1237 an der Umfrage beteiligten Personen wurden zu den 12 kontextbezogenen Themen gesammelt, die Innovationen erleichtern. Die 12 Organisationsvariablen sind diejenigen, die laut Fachliteratur mehr als andere organisatorische Auswirkungen haben und eine Organisation zu einem "Ort der Innovation" machen, dh zu einem Kontext, der den Ausdruck des Innovationstalents der Menschen und damit die Entstehung von fördert Innovation. Die Antworten zeigen die Wahrnehmung der Fähigkeit des eigenen Arbeitskontexts, wirklich innovativ zu sein. Nachfolgend sind die 5 Dimensionen und verwandten Faktoren aufgeführt, die in der Studienphase der wissenschaftlichen Literatur zu diesem Thema identifiziert und durch die Untersuchung von Management- und Organisationsstudien bestätigt wurden.

  • Physische Räume. Arbeiten in für Innovation geeigneten physischen Räumen (geschützte Orte, an denen Sie sich konzentrieren können, offene Räume zum Teilen und Austauschen, Strukturen, in denen Sie Tests, Tests usw. durchführen können).
  • Innovationsmethoden. Halten Sie Techniken und Methoden für Innovationen bereit (generieren Sie neue Ideen, entwickeln Sie ein Innovationsprojekt, überwachen Sie Innovationen und Neuheiten usw.).
  • Neue Technologien. Zugriff auf die digitalen Technologien der neuesten Generation im Unternehmen

Arbeitsorganisation

  • Zeit. Haben Sie einen Teil der Zeit (wöchentlich, monatlich usw.) frei von Operationen und aktuellen Verpflichtungen, um reflektieren, lernen, experimentieren, erstellen zu können.
  • Organisatorische Struktur. Arbeiten Sie in einer agilen Organisation mit wenig Bürokratie und einer leichten Hierarchie.
  • Neue Arbeitsformen. Arbeiten wie funktionsübergreifende Teams, temporäre Teams, interne Gemeinschaften von Innovatoren, Telearbeit oder Home-Office, Rotation von Aufgaben in anderen Bereichen der Organisation usw.

  • Netzwerk. Möglichkeit zu Kontakten, Austausch, Treffen mit externen Themen aller Art (ähnliche Organisationen, Lieferanten, Institutionen, Forschungszentren, Universitäten, Verbände, Startups usw.).
  • Gemeinschaft und Territorium. Seien Sie Teil einer Organisation, die mit der Region kommuniziert (lokale Gesprächspartner sind bekannt, die Auswirkungen ihrer Aktivitäten auf das Gebiet werden bewertet, gemeinsame Initiativen werden mit der Gemeinde entwickelt usw.).

  • Köpfe. Umgang mit Führungskräften, die nicht unbedingt Innovatoren sind, aber diejenigen, die innovativ sind, wirklich unterstützen und ermutigen.
  • Gipfel. Die Wahrnehmung, dass die höchste Ebene der Organisation an Innovation glaubt, erklärt dies und handelt entsprechend.
  • Personalmanagement. Sich auf Methoden der Personalauswahl, Schulung, des Wachstums und der Anerkennung von Personen verlassen können, die auf die Schaffung einer innovativen Organisation ausgerichtet sind.

  • Veränderung und Lernen. Teilen von Werten wie Offenheit für Veränderungen, kontinuierliches Lernen und der Wunsch nach Verbesserung.
  • Unsicherheit. Teilen von Werten wie Fehlertoleranz, Risikoappetit, positiver Einsatz von Konflikten
  • Integration. Teilen von Werten wie dem Geist der Zusammenarbeit, der Solidarität zwischen Kollegen und der Teamarbeit.

Die Umfrage ergab, dass in Übereinstimmung mit der Literatur zu diesem Thema (Hill et al., 2013), dass für Innovatoren die vorrangigen Determinanten für die Förderung von Innovation sind: die interne Kultur, die Innovation fördert (69%), die Präsenz unterstützender Führungskräfte (48%), die Verfügbarkeit dedizierter Zeit (46%), das Netzwerk (46) %). Selbst Nicht-Innovatoren haben die interne Kultur ganz oben auf ihre Prioritäten gesetzt (63%), weshalb die Möglichkeit, Zeit für Innovationen aufzuwenden (50%), die Anwesenheit unterstützender Führungskräfte (41%) im Gegensatz zu Innovatoren schließlich an erster Stelle steht Netzwerk (34%) die Organisationsstruktur - flexibel, leicht - (43%), die die Innovatoren als fünften Faktor (34%) angegeben haben. Es gibt daher eine gewisse Aufteilung der 5 wichtigsten Kontextfaktoren für Innovatoren.

Innovative Geister und potenzielle Innovatoren

Die Analyse der "sichtbaren" Innovatoren (insgesamt 84), die anhand der Peer-Nominierung identifiziert wurden, ermöglichte es, ihre Zusammenstellung des Fragebogens zu untersuchen und eine grafische Darstellung der aggregierten Durchschnittsdaten zu erstellen, die einen Referenzbenchmark darstellt, mit dem die Profilierungswerte verglichen werden können .

Die erste Akquisition betrifft die Tatsache, dass die Ergebnisse, die nach der Verwaltung des Fragebogens durch die Innovatoren aufgezeichnet wurden, für alle 12 Faktoren des Modells, natürlich ohne die Werte, höher sind als die von Nicht-Innovatoren (Kontrollstichprobe) ).

Anschließend wurden 11 Fragebögen, deren Daten Daten darstellten, von der Benchmark ausgeschlossen Ausreißer. Dieser Benchmark ermöglicht es, drei Ebenen des Innovationspotenzials zu skizzieren: mittleres Potenzial (bei dem 67% der Stichprobe standen) gutes Potenzial (24% der Stichprobe) hohes Potenzial (9% der Stichprobe).Daraus lässt sich schließen, dass zumindest in Bezug auf die Stichprobe von 1237 Fachleuten, die an der Studie teilgenommen haben, etwa jeder Dritte (33%) ein gutes oder hohes Innovationspotenzial besitzt.

Durch die Zusammenstellung des Fragebogens können Sie anhand von einen individuellen Bericht erstellen, der die Unterschiede hervorhebt Radarkarteim Vergleich zum Benchmark der Innovatoren. Der gleiche Bericht kann auf Team- oder Organisationsebene bereitgestellt werden, indem die Durchschnittswerte der von den Teilnehmern erzielten Ergebnisse aggregiert werden. Das mit dem Bericht erhaltene Profil ist eine potenzielle Analyse, dh es gibt verlässliche Hinweise auf das aktuelle Niveau innovativer Talente, die in Kombination mit günstigen externen Bedingungen zu Innovationen im eigenen Interventions- und Tätigkeitsbereich führen können. Die äußeren Bedingungen sind zum Beispiel die bedingte Gelegenheit zur Innovation, die Verfügbarkeit von materiellen und technischen Ressourcen, das Treffen mit anderen Innovatoren, der anregende soziale oder berufliche Kontext.

Anwendungen, Vererbung und Perspektiven

Das Projekt Innovative Spirituosen hat einen intrinsischen Zweck der Kommunikation und Bildung. Bereits während der Modellierungs- und Validierungsphase und dann in der endgültigen Anwendungsphase wurden die Ergebnisse (in Bezug auf Fortschritt und Endergebnisse) auf verschiedenen Veranstaltungen und in verschiedenen Veröffentlichungsformen präsentiert. Alle Testteilnehmer erhielten anschließend die Berichtsdokumentation zu den im Projekt erzielten Ergebnissen. Andere Verbreitungsmomente wurden in verschiedenen Kontexten organisiert, an öffentlichen, gemeinnützigen und gemeinnützigen Organisationen sowie an Universitäten (in Turin, Aosta, Florenz, Triest). Die Anwendung von Profilerstellung Zur Bewertung des Innovationspotenzials kann es in organisatorischen Kontexten für verschiedene Zwecke eingesetzt werden: Scouting der Innovatoren der Rekrutierung externes und internes Personal, das für bestimmte Prozesse geeignet ist, in denen Innovation ein Eckpfeiler ist Talent Management von Zahlen mit dem Potenzial zur Innovation bei der Gestaltung von Schulungskursen e Coaching für innovative Teams Ansammlung innovativer Talente zur Schaffung von Communitys of Practice für Innovation.

Weitere eingehende wissenschaftliche Forschungen werden von der Human + Foundation in folgenden Studienbereichen durchgeführt:

  • "Innovatives Verhalten": Ziel ist es, die von Innovatoren implementierten Praktiken für zu analysieren und zu skizzierenIdeengenerierung, L 'Ideenumsetzung und derIdeenförderung Die Studie sieht die Einbeziehung der durch die Peer-Nominierung identifizierten Innovatoren vor
  • "Kontext- und Kulturfaktoren der Innovation": ausgehend vom Ergebnis vonMeinungsumfrageEs wird vorgeschlagen, das Wissen durch eine weitere Erforschung der wissenschaftlichen Literatur zu diesem Thema zu festigen
  • "Innovative Teams": Ziel ist es, das Wissen zu stärken, indem die Literatur studiert und die wichtigsten organisatorischen "Fälle" analysiert werden.
  • „Innovation in Schulen“: Nach einer Analyse soll in einigen italienischen Regionen (z. B. Piemont, Lombardei, Venetien und Trentino) ein „Pilot“ -Experiment gestartet werden.


Issaere, Stiftung für Umwelt, Förderung der Kommunikationsforschung und Ausbildung im Umweltbereich

Choisissez la langue de votre document:

  • bg - български
  • es - español
  • cs - čeština
  • from - dansk
  • de - Deutsch
  • et - eesti Kiel
  • el - ελληνικά
  • en - Englisch
  • fr - français
  • ga - Gaeilge
  • hr - hrvatski
  • it - Italienisch (ausgewählt)
  • lv - latviešu valoda
  • ltuvių kalba
  • hu - magyar
  • mt - Malts
  • nl - Niederlande
  • pl - polski
  • pt - português
  • ro - română
  • sk - slovenčina
  • sl - slovenščina
  • fi - suomi
  • sv - svenska

In der Sitzung vom 24. Oktober 1997 gab der Präsident des Parlaments bekannt, dass er diesen Bericht an den Ausschuss für Beschäftigung und Soziales als zuständigen Ausschuss und an den Ausschuss für Wirtschafts-, Währungs- und Industriepolitik sowie dessen Stellungnahme verwiesen habe Ausschuss für Recht und Bürgerrechte.

In seiner Sitzung vom 26. November 1997 ernannte der Ausschuss für Beschäftigung und Soziales Hon. Dr. Ghilardotti.

In der Sitzung vom 28. Mai 1998 kündigte der Präsident an, dass der Bericht vom Ausschuss für Beschäftigung und soziale Angelegenheiten zusammen mit dem Ausschuss für Recht und Bürgerrechte nach dem Hughes-Verfahren erstellt werde.

In ihren Sitzungen am 15. und 27. April, 25. und 26. Mai 1998 prüfte sie den Vorschlag der Kommission sowie den Berichtsentwurf.

In der letztgenannten Sitzung stimmte sie dem Antrag auf Beschluss einstimmig zu.

Bei der Abstimmung waren anwesend: Hughes, Präsident Menrad und Ojala, Vizepräsidenten Ghilardotti, Berichterstatter Andersson, Blak, Castagnetti, Chanterie, Correia, Eriksson, Ettl, Glase, Hernandez Mollar, Kerr (anstelle von Hon. Schörling), Malangré (anstelle von Hon. Donnelly), T. Mann, Mendonça, Papakyriazis (anstelle von Herrn Cabezón Alonso), Peter, Schiedermeier, Skinner, Sornosa Martinez, Theonas, Van Lancker, van Velzen, Waddington und Weber.

Die Stellungnahmen des Ausschusses für Wirtschafts- und Währungs- und Industriepolitik sowie des Ausschusses für Recht und Bürgerrechte sind diesem Bericht beigefügt.

Der Bericht wurde am 27. Mai 1998 eingereicht.

Die Frist für die Einreichung von Änderungsanträgen wird im Entwurf der Tagesordnung der Teilsitzung angegeben, in der der Bericht geprüft wird.

Entschließung zur Mitteilung der Kommission zur Förderung der Rolle von Verbänden und Stiftungen in Europa (KOM (97) 0241 - C4-0546 / 97)

- unter Berücksichtigung der Mitteilung der Kommission zum Thema "Förderung der Rolle von Verbänden und Stiftungen in Europa" (KOM (97) 0241 - C4-0546 / 97),

- unter Berücksichtigung von Artikel 2 des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft

- unter Berücksichtigung der Entschließung des Europäischen Parlaments zu gemeinnützigen Vereinigungen in den Europäischen Gemeinschaften (1),

- unter Berücksichtigung des geänderten Vorschlags für eine Verordnung (EWG) des Rates über das Statut der Europäischen Vereinigung (2),

- unter Berücksichtigung des geänderten Vorschlags für einen Beschluss des Rates über das mehrjährige Arbeitsprogramm (1994-1996) für Genossenschaften, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Verbände und Stiftungen in der Gemeinschaft (3);

- unter Berücksichtigung der Eigeninitiative des Wirtschafts- und Sozialausschusses zum Thema "Zusammenarbeit mit Vereinigungen der sozialen Solidarität als sozioökonomische Partner im sozialen Bereich" (CES 1398/97) (4),

- unter Berücksichtigung der Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialausschusses (CES 1347/97) (5) und des Ausschusses der Regionen (CdR 306897 / fin.) Zu dieser Mitteilung

- unter Berücksichtigung des Berichts des Ausschusses für Beschäftigung und Soziales und der Stellungnahmen des Ausschusses für Wirtschafts- und Währungs- und Industriepolitik sowie des Ausschusses für Recht und Bürgerrechte (A4-0203 / 98);

A. unter Berücksichtigung der Bedeutung des assoziativen Sektors und der Grundlagen in den verschiedenen Bereichen der Intervention der Union, sei es Sozialpolitik, Entwicklungspolitik, Förderung der Menschenrechte, Umweltpolitik, öffentliche Gesundheit, Politik für junge Menschen, Kultur, Bildung und Ausbildung unter Berücksichtigung der Möglichkeit einer ernsthaften und eingehenden Debatte über die Beziehungen zwischen der Union und dieser wichtigen Realität

B. in der Erwägung, dass diese Debatte unterstützt und von einer eingehenden Analyse des Entwicklungs- und Organisationsgrades des Sektors auf den verschiedenen Ebenen (lokal, national und europäisch) sowie einer Bewertung seiner Beteiligung an der Umsetzung des Sektors unterstützt und begleitet werden muss verschiedene Gemeinschaftspolitiken

C. Berücksichtigung des unabhängigen und gemeinnützigen Charakters als ein Element, das die Spezifität von Vereinen und Stiftungen kennzeichnet und deren Gemeinschaftsinteresse bestimmt;

D. in der Erwägung, dass Verbände und Stiftungen (im Folgenden als NRO bezeichnet) verschiedene und wichtige Funktionen in den verschiedenen Sektoren ausüben, die von der Erbringung von Dienstleistungen über soziale Solidarität, öffentliche Gesundheit, Förderung der aktiven Bürgerschaft bis hin zur Willensäußerung bestimmter sozialer Gruppen reichen oder Interessengruppen

E. in der Erwägung, dass die von NRO erbrachten Dienstleistungen häufig eine wirksame und flexible Antwort auf neue und wachsende Bedürfnisse der Bürger darstellen, die die Behörde nicht mehr vollständig befriedigen kann

F. unter Berücksichtigung der Bedeutung des Sektors für die Beschäftigung, die bereits im Delors-Weißbuch, im Santer-Pakt und in jüngerer Zeit in den Schlussfolgerungen des außerordentlichen Luxemburger Gipfels unter Bezugnahme auf die Leitlinien dargelegt wurde, und in der Hoffnung auf ein Engagement der Kommission; der Rat und die Mitgliedstaaten, so dass auf die Erklärungen konkrete Maßnahmen zur Entwicklung und Unterstützung der Beschäftigung im dritten System, insbesondere in den nationalen Plänen, folgen

G. in diesem Zusammenhang die Notwendigkeit berücksichtigen, weiterhin zwischen freiwilligen Aktivitäten und Beschäftigung im dritten System zu unterscheiden, auch wenn sich diese Zahlen häufig konstruktiv ergänzen

H. in der Erwägung, dass Freiwilligenorganisationen ein erster Schritt zu komplexeren und strukturierteren Aktivitäten und zur Schaffung neuer Arbeitsplätze sein können, die häufig mit einem hochqualifizierten Ausbildungsbedarf einhergehen

I. Berücksichtigung der grundlegenden Rolle lokaler Verbände im Kampf gegen Ausgrenzung, insbesondere dank der Betonung der aktiven Beteiligung ausgeschlossener Personen und eines ganzheitlichen Ansatzes, der darauf abzielt, die verschiedenen Ausschlussfaktoren durch die Mobilisierung verschiedener lokaler Organisationen zu lösen Schauspieler

J. in Anbetracht der wachsenden Bedeutung, die der lokalen Ebene als privilegierter Kontext für die Umsetzung der Sozialpolitik der Union beigemessen wird, und der Hervorhebung, wie dies ein Engagement dieser Union für die Entwicklung des Sektors selbst voraussetzt

K. unter besonderer Berücksichtigung der Schlüsselrolle, die NRO im Rahmen des Europäischen Sozialfonds für die berufliche (Wieder-) Integration bestimmter sozialer Gruppen spielen könnten und sollten, und bedauert, dass die Verfahren und Finanzierungsanforderungen der Strukturfonds eine Rolle spielen ein ernstes und manchmal unüberwindbares Hindernis für die Erfüllung dieser Rolle,

L. in der Erwägung, dass innerhalb der Union das Wachstum der Arbeitslosigkeit und die Phänomene der sozialen Ausgrenzung, die Alterung der Bevölkerung und die Entstehung gelegentlicher oder prekärer Arbeitsverhältnisse ein ernstes Problem bei der Vertretung der Interessen großer Bevölkerungsgruppen darstellen;

M. in der Erwägung, dass NRO ein echter Übertragungsgürtel zwischen diesen Bevölkerungsgruppen und Behörden sind, seien es lokale, nationale und gemeinschaftliche

N. in Anbetracht der Erfahrungen, die in den verschiedenen Gemeinschaftsprogrammen und -initiativen gemacht wurden, die Notwendigkeit, die Rolle des gemeinnützigen Sektors als Sprecher dieser sozialen Gruppen zu stärken und ihnen auch die Möglichkeit zu geben, dies zu tun ihre Stimme in mehreren europäischen Institutionen gehört,

O. unter Berücksichtigung der zentralen Rolle der NRO im Bereich der Entwicklungspolitik als Hauptgesprächspartner der Union bei der Erreichung ihrer politischen Ziele und der Möglichkeit für die Gemeinschaftsinstitutionen, den von den NRO gesammelten Erfahrungsschatz zu verbessern

P. unter Berücksichtigung der wachsenden Präsenz von NRO in der europäischen Szene, die sich unter anderem in den Bereichen Umwelt, Entwicklung, Verbraucherschutz, soziale Dienste, öffentliche Gesundheit und Menschenrechte engagieren;

Frage: Angesichts der starken Unterschiede in den Beziehungen zwischen den verschiedenen sektoralen Ausdrucksformen der gemeinnützigen Welt und den Gemeinschaftsinstitutionen und des geringen Wissens über die in den verschiedenen Sektoren gemachten Erfahrungen

1. begrüßt die fragliche Mitteilung, da sie die Gelegenheit bietet, die politische Debatte über die Rolle des gemeinnützigen Sektors im Prozess der europäischen Integration auf politischer, wirtschaftlicher, sozialer und ziviler Ebene wieder aufzunehmen

Analyse des gemeinnützigen Sektors

2. ist der Auffassung, dass eine eingehende Analyse des Entwicklungs- und Organisationsgrades des Sektors auf den verschiedenen Ebenen (lokal, national und europäisch) dem von der Kommission vorgeschlagenen Europäischen Jahr der Vereinigungen und der aktiven Bürgerschaft vorausgehen und dieses vorbereiten sollte. Kontext einer von der Generaldirektion V durchgeführten Umfrage zu den Beziehungen, die sie zu NRO unterhält, und fordert die Kommission auf, die Ergebnisse zu veröffentlichen

3. erwartet, dass die Ergebnisse dieser Analyse ständig aktualisiert werden, und begrüßt diesbezüglich den Vorschlag der Kommission, ein Netzwerk nationaler Überwachungs-, Koordinierungs-, Informations- und Mobilisierungsagenturen in diesem Sektor einzurichten

4. ist schließlich der Auffassung, dass die obige Debatte und Analyse eine Überprüfung und einen Neustart der derzeit auf dem Tisch liegenden Gesetzgebungsinitiativen der Gemeinschaft ermöglichen sollte, insbesondere der Vorschläge für ein europäisches Statut für Verbände und ein mehrjähriges Programm für Genossenschaften, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Verbände und Stiftungen

5. hofft, dass in diesem Zusammenhang klar zwischen dem Vorschlag für ein Statut in Bezug auf die Europäische Vereinigung und dem Vorschlag für eine Verordnung in Bezug auf eine europäische Aktiengesellschaft unterschieden wird und dass erstere keine Anforderungen und Betriebsabläufe auferlegt Modelle, die für rein wirtschaftliche Einheiten typisch sind, ohne die wir deshalb die Tatsache leugnen wollen, dass Vereinigungen des öffentlichen Nutzens eine wirtschaftliche Tätigkeit ausüben können

6. hebt insbesondere die Bedeutung lokaler Maßnahmen für Synergien zwischen privaten Unternehmen, der Öffentlichkeit und Initiativen des "dritten Sektors" hervor

7. begrüßt den Vorschlag, NRO vereinfachte Mechanismen für den Zugang zu strukturellen Ressourcen vorzusehen, insbesondere die Bereitstellung von 1% der Zuweisung des Europäischen Sozialfonds für Nichtregierungsorganisationen, betont jedoch, dass dieser Prozentsatz einen zusätzlichen Wert hat und nicht a Ersatz für die strukturellen Ressourcen, zu denen der Sektor in den verschiedenen Mitgliedstaaten bereits Zugang hat, und soll Mikroprojekte finanzieren, die von Verbänden und Gruppen verwaltet werden, die stark in der lokalen Realität verwurzelt sind

8. ist der Ansicht, dass solche Maßnahmen nur dann wirksam sind, wenn sie von spezifischen Informations- und Unterstützungsmaßnahmen begleitet werden, beispielsweise der Einrichtung von One-Stop-Shops, die interessierten NRO die technische Hilfe bieten sollen, die für den Zugang zu diesen Ressourcen erforderlich ist Selbst diejenigen, die in gemeinnützigen Vereinigungen arbeiten, müssen angemessenen Zugang zu Berufsbildungsmaßnahmen haben, die aus Gemeinschaftsinstrumenten kofinanziert werden

9. ist der Auffassung, dass in der Debatte über die künftige Struktur des Europäischen Fonds für regionale Entwicklung der Sozialwirtschaft angesichts des Beitrags, den sie zur lokalen Entwicklung leisten kann, eine größere Bedeutung beigemessen werden sollte

10. hält es für wesentlich, dass die neuen Vorschriften über die Strukturfonds NRO als vollwertige Partner anerkennen, insbesondere indem sie die Schaffung lokaler Partnerschaften zwischen Behörden, Sozialpartnern, dem Privatsektor, Ausbildungs- und Bildungseinrichtungen und dem assoziativen Sektor fördern

11. erinnert daran, wie die Erfahrungen mit der PEACE-Initiative die Möglichkeit eines partizipativen Ansatzes für das Management struktureller Ressourcen durch die Schaffung von Beratungsforen unter Einbeziehung aller am Interventionsbereich interessierten Akteure (institutionelle, soziale, wirtschaftliche und zivile) aufzeigen

12. bekräftigt die Bedeutung des Sektors für die Schaffung von Arbeitsplätzen und fordert die Kommission daher im Rahmen des Vorschlags für ein mehrjähriges Arbeitsprogramm für Genossenschaften, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Verbände und Stiftungen auf, die knappen verfügbaren Ressourcen auf die Prüfung des Beitrags zu konzentrieren, den die Der gesamte Sektor kann die Umsetzung der beschäftigungspolitischen Maßnahmen vorsehen, die im Weißbuch der Kommission "Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung" vorgesehen sind.

13. fordert insbesondere die Mitgliedstaaten und die zuständigen Kommissionsdienststellen im Rahmen ihrer Bemühungen um die Umsetzung der Schlussfolgerungen des Luxemburger Europäischen Rates auf, Instrumente zur Entwicklung der Säule "Entwicklung des Unternehmertums" der Leitlinien auch im dritten System zu entwickeln Anerkennung seiner Spezifität auf der Ebene der Strukturen und Aktivitäten ("gemeinnützig") sowie der Nachfrage nach Befriedigung (hauptsächlich für Dienstleistungen im sozialen Bereich), Merkmale, die den Sektor von der Welt der privaten Unternehmen unterscheiden

14. ist der Ansicht, dass mit der jüngsten Initiative zur Finanzierung von KMU mit innovativem und beschäftigungsintensivem Charakter ein Teil der Mittel KMU des dritten Systems zugewiesen werden kann, insbesondere in Sektoren wie Gesundheit und Bildung, vorrangige Ziele auch in den USA Plan für die Beschäftigung der EIB

15. ist der Ansicht, dass die Entwicklung des dritten Systems bei der Befriedigung neuer sozialer Anforderungen eine gerechtere Verteilung von Zeit und Aufgaben in Familien für beide Geschlechter bestimmen und zur Vereinbarkeit von Beruf und Familie beitragen kann, insbesondere für Frauen, die dies glauben Die vierte Säule der Leitlinien (Chancengleichheit) würde somit in ihrer korrekten horizontalen Auslegung ("Mainstreaming") gestärkt.

16. bekräftigt seine Unterstützung für einen "ermäßigten Mehrwertsteuersatz zugunsten bestimmter beschäftigungsintensiver Dienstleistungen, die nicht dem grenzüberschreitenden Wettbewerb unterliegen und auch vom dritten System bereitgestellt werden. Fordert den Rat auf, die sechste Mehrwertsteuerrichtlinie zu ändern, um dies zu ermöglichen Mitgliedstaaten, die diesen Satz experimentell anwenden möchten, fordern im Rahmen der derzeitigen Überarbeitung des Mehrwertsteuersystems auf, die Probleme zu untersuchen, denen Verbände aufgrund der Komplexität des Regimes und angesichts der Verringerung der Steueranreize ausgesetzt sind für Spenden aufgrund der Senkung der direkten Steuern

17. erinnert an seine Verpflichtung auch im EU-Haushalt, das Experimentieren, die Forschung und die Verbreitung bewährter Verfahren für die Schaffung von Arbeitsplätzen im Rahmen des dritten Systems zu fördern, und ist der Ansicht, dass der Haushalt 1999 Mittel bereitstellen muss, die es ermöglichen, dass die Aktivitäten in die Haushaltslinie aufgenommen werden B5-501 zum Abschluss mit ernsthaften und detaillierten Bewertungen, die als Orientierungshilfe für die künftigen Maßnahmen der EU dienen werden, auch im Hinblick auf die im neuen Titel "Beschäftigung" des Vertrags vorgesehenen Anreizmaßnahmen

18.Betont die Bedeutung für die Entwicklung des dritten Systems der Zusammenarbeit zwischen Forschungsinstituten, Universitäten, Hochschuleinrichtungen sowie professionellen Einrichtungen, um wissenschaftliche Informationen zu erhalten und das Personal für die Bedürfnisse der neuen Dienste zu schulen

Erweiterung und Außenbeziehungen

19 fordert die Kommission nachdrücklich auf, die Rolle des gemeinnützigen Sektors beim Aufbau und der Festigung demokratischer und partizipatorischer Strukturen in den Ländern, mit denen die Union besonders eng verbunden ist, insbesondere in den Ländern Mittel- und Osteuropas und den MEDA-Ländern, zu stärken

20. begrüßt den Dialog und die gegenseitige Aufmerksamkeit, die sich in letzter Zeit zwischen Verbänden und Stiftungen entwickelt haben, und Gewerkschaften sind der Ansicht, dass Gewerkschaften, Verbände und Stiftungen in den verschiedenen Tätigkeits- und Interessenbereichen eine grundlegende Rolle im zivilen Dialog spielen können, um eine aktive Tätigkeit zu fördern Staatsbürgerschaft und allgemeiner bei der Steuerung der wirtschaftlichen und sozialen Entwicklungspolitik

21. fordert die Einleitung eines ernsthaften und strukturierten sektoralen Dialogs zwischen den europäischen Institutionen und den auf europäischer Ebene vertretenen NRO

22. hält es zu diesem Zweck für wesentlich, in den verschiedenen institutionellen Kontexten und in der NRO-Welt selbst eine gemeinsame Reflexion über die Art und Weise der Umsetzung dieses Dialogs auf der Grundlage der in den verschiedenen Sektoren gesammelten Erfahrungen einzuleiten

23. Es ist in der Tat die Auffassung, dass dieser Dialog auf gemeinsamen Kriterien und Verfahren beruhen sollte und dass seine verschiedenen Ausdrücke innerhalb der europäischen Institutionen durch eine "horizontale" Verwaltungsstruktur koordiniert werden sollten

24. hält es auch für erforderlich, dass NRO ihre Vertreter in den verschiedenen Fragen eindeutig als kompetente Gesprächspartner identifizieren, um Überschneidungen oder willkürliche Ausschlüsse zu vermeiden

25. betont, wie wichtig es ist, dass ein solcher Dialog auch auf Ebene der Mitgliedstaaten mit ähnlichen Entwicklungen einhergeht, und unterstreicht in diesem Zusammenhang die mobilisierende Rolle, die europäische NRO spielen müssen

26. fordert die Kommission schließlich auf, die Idee eines umfassenden demokratischen Konsultationsprozesses im Rahmen der Überarbeitung der Verträge, die im Bericht des "Comité des Sages" auf dem Europäischen Forum für Sozialpolitik von März 1996, Aktualisierung im Lichte der im ersten Halbjahr 1997 auf nationaler Ebene geführten Debatten und der auf der Regierungskonferenz in Amsterdam erzielten Ergebnisse.

27. beauftragt seinen Präsidenten, diese Entschließung an den Rat, die Kommission, den Wirtschafts- und Sozialausschuss, den Ausschuss der Regionen, die Europäische Plattform sozialer NRO, die CEDAG, das Europäische Stiftungszentrum und die europäischen Sozialpartner weiterzuleiten.

Die Aufgabe des Berichterstatters ist nicht einfach, da diese Mitteilung nur den Höhepunkt eines Prozesses darstellt, der vor einigen Jahren unter dem Einfluss des Europäischen Parlaments selbst begonnen hat (1). Es sollte daher im Lichte der Erwartungen analysiert werden, die sich in diesem Zeitraum ergeben haben.

Aus diesem Grund ist es gut, den folgenden, wenn auch kurzen historischen Überblick zu geben.

Die betreffende Mitteilung hat eine lange Tragzeit durchlaufen. Mehrmals angekündigt, waren die ihm zugeschriebenen Ziele von

- Analyse des assoziativen Phänomens e

- die Merkmale zu skizzieren und die Interventionsweisen einer europäischen Politik zugunsten des gemeinnützigen Sektors zu definieren.

Nicht umsonst bestand die ursprüngliche Idee darin, ein Weißbuch zu veröffentlichen, das im angelsächsischen Sinne des Begriffs ein offizielles Dokument enthält, mit dem die Politik der Regierung zu einem Thema definiert werden soll, das anschließend im Parlament geprüft wird.

Seltsamerweise entstand die Idee eines Weißbuchs erst nach der Vorlage von zwei Gesetzgebungsinitiativen der Kommission in diesem Bereich, die beide während der Prüfung durch den Rat ins Stocken gerieten. Dies sind das vorgeschlagene Europäische Statut für Verbände und das mehrjährige Programm zur Unterstützung von Genossenschaften, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Verbänden und Stiftungen (CMAF).

Das Weißbuch selbst stieß auf Schwierigkeiten, diesmal bereits innerhalb der Kommission selbst. Letztendlich haben diese Konflikte nicht nur seine Annahme verzögert, sondern auch seinen Umfang verringert und es zu einer einfachen Mitteilung "herabgesetzt".

Ohne auf die Ursachen eingehen zu wollen, kann der Berichterstatter nicht übersehen, dass alle drei von der Kommission ergriffenen Initiativen (das Statut, das Mehrjahresprogramm und das Weißbuch) auf ernsthafte Schwierigkeiten gestoßen sind (2). Dies lässt den Berichterstatter der Ansicht sein, dass eine Reflexion erforderlich ist, um die Bedingungen der Frage, die Ziele der verschiedenen beteiligten Parteien und die Rolle, die jeder von ihnen spielen sollte, zu klären.

Kommunikation - Ziele

Die Kommission konzentriert sich ausschließlich auf zwei Ausdrücke dieses Phänomens, das sie für die Sozialwirtschaft definiert (3), nämlich Vereinigungen und Stiftungen, da diese "in fast allen Bereichen der sozialen Tätigkeit eine wichtige Rolle spielen" (4): bei der Schaffung von Arbeitsplätzen, zur Förderung der aktiven Staatsbürgerschaft (5), zur Erbringung von Dienstleistungen usw.

Die Kommission verfolgt die Absicht,

- Veranschaulichung der wachsenden Bedeutung des Sektors in der Europäischen Union und Ermittlung seiner Probleme, - Einrichtung eines Dialogs zur Förderung seiner Entwicklung auf allen Ebenen, - Verbesserung seiner Fähigkeit, die Bedürfnisse der Zukunft zu erfüllen, - Maximierung seines Beitrags zur europäischen Integration .

Zweifellos ist eine der größten Schwierigkeiten eines Diskurses über das assoziative Phänomen die enorme Vielfalt seiner Ausdrücke. Die Kommission ist sich dessen bewusst und versucht, das Thema der Debatte anhand der folgenden Kriterien zu definieren:

- Institutionalisierung oder Formalisierung irgendeiner Art - gemeinnütziger Charakter

- Unabhängigkeit von der öffentlichen Macht - uninteressiertes Management für Verbände, e

- Zwecke des öffentlichen Interesses - Eigenmittel

- Unabhängigkeit der Stiftungen von der öffentlichen Macht.

Tatsächlich wirft die Analyse des in den verschiedenen Mitgliedstaaten bestehenden Rechtsrahmens einige Zweifel an der Anwendbarkeit des ersten Kriteriums (Institutionalisierung) auf. Die Berichterstatterin bevorzugt daher den gemeinnützigen Charakter und die Unabhängigkeit von der öffentlichen Macht als Elemente, die den Sektor charakterisieren. Aus diesem Grund übernimmt sie den Begriff der gemeinnützigen Organisationen (NPOs) und Nichtregierungsorganisationen (NGOs) als Synonym für das Ziel der Benennung das Realitätsobjekt der Kommunikation.

Ebenso, wenn nicht wichtiger für die Festlegung der Politik der Union gegenüber dem Sektor, ist die Unterscheidung der Kommission nach den von den gemeinnützigen Organisationen wahrgenommenen Aufgaben. Die Kommission nennt die folgenden Zwecke:

- Erbringung von Dienstleistungen - Anwaltschaftsfunktion - gegenseitige Unterstützung

- Suche nach Ressourcen und / oder Koordinierung von Aktivitäten in einem bestimmten Bereich.

Die Möglichkeit einer Gemeinschaftspolitik gegenüber gemeinnützigen Organisationen

Zweifellos sind alle vier oben genannten Funktionen (mehr oder weniger direkt) für die Politik der Gemeinschaft relevant. Eines ihrer gemeinsamen Merkmale ist jedoch die Einbeziehung mehrerer Politikbereiche (im Fall der Erbringung von Dienstleistungen können letztere von Gesundheit, Bildung / Ausbildung, Kultur, Umwelt usw. reichen). Das Interesse der Gemeinschaft an diesen Realitäten kommt insofern ins Spiel, als sie zur Erreichung der Ziele der Union beitragen, wie zum Beispiel des sozialen Zusammenhalts, der Schaffung (direkter oder indirekter) Beschäftigung, der Befriedigung unausgesprochener oder nicht erfüllter Bedürfnisse und / oder wenn sie aufgrund ihrer Natur im Rahmen einer bestimmten Politik die Entwicklung von Instrumenten benötigen, die ihre Spezifität berücksichtigen.

In einem Fall weist der Berichterstatter jedoch auf die Notwendigkeit hin, eine spezifische Politik gegenüber dem gemeinnützigen Sektor festzulegen, dh wenn dies der Sprecher der Zivilgesellschaft ist, und schlägt sich daher als Gesprächspartner der Gemeinschaftsinstitutionen vor.

Der gemeinnützige Sektor - Überblick über die Situation

Die Kommission räumt als erste die Grenzen der Umfrage ein, die sie zwischen Juni und Oktober des fernen Jahres 1993 durchgeführt hat. Die Entscheidung, den Fragebogen über die europäischen Organisationen zu verteilen, die in Brüssel die verschiedenen Branchenverbände vertreten, die in der Stichprobe "unverhältnismäßig" enthalten waren Prozentsatz (30%) der "zwischengeschalteten Stellen" und nationalen Organisationen "(6). Obwohl die Kommission sich dieser Einschränkung bewusst ist und die Tatsache unterstreicht, dass "die Verbände größtenteils klein sind und häufig nur eine geringe Anzahl aktiver Mitglieder haben" (7), vernachlässigt sie letztendlich den Beitrag der gemeinnützigen Organisationen zur wirtschaftlichen Entwicklung und zum sozialen Zusammenhalt in lokaler Bereich (8).

Die Untersuchung muss daher als einfacher Ausgangspunkt betrachtet werden, als Anreiz, eine viel eingehendere Untersuchung dieser facettenreichen Realität durchzuführen. Tatsächlich fehlt ein Bild über den Entwicklungs- und Organisationsgrad (horizontal und vertikal) des Sektors in den einzelnen Mitgliedstaaten und über den Beitrag, den er zur Erreichung der verschiedenen Ziele der Union leistet oder leisten kann (9). ONP zu den verschiedenen Community-Programmen, um zu bewerten

- welche Rolle sie in der sektoralen Politik der Union spielen und - inwieweit sie es schaffen, den Verlauf dieser Politik zu beeinflussen.

Der Vorschlag der Kommission, ein Europäisches Jahr der Vereinigungen und der Unionsbürgerschaft (oder vielmehr, wie sich die Kommission derzeit zu orientieren scheint, der aktiven Unionsbürgerschaft) zu organisieren, um die Bemühungen um das Kennenlernen des Sektors zu unterstützen, erscheint angesichts der Tatsache nicht angemessen Pünktlichkeit ähnlicher Ereignisse und voraussichtliches Datum (nicht vor 2001). Es wäre viel angemessener, die obige Umfrage im Hinblick auf ein europäisches Jahr für gemeinnützige Organisationen durchzuführen und sich darauf vorzubereiten.

Noch weniger wünschenswert ist die Idee, die Aufgabe der Überwachung der Entwicklungen in diesem Sektor der Europäischen Beobachtungsstelle für KMU zu übertragen, da der gemeinnützige Sektor von kleinen und mittleren Unternehmen unterschieden wird.

Die Rolle von NGOs in der Region

Wie bereits erwähnt, ermittelt die Kommission die verschiedenen Funktionen, die NRO erfüllen, und konzentriert sich auch auf die Festlegung der Interventionssektoren. Mehrere kontaktierte Organisationen und Forschungsinstitute unterstrichen die unzureichende Bedeutung, die in der Mitteilung dem Beitrag von NRO zum wirtschaftlichen und sozialen "Mikrozusammenhalt" beigemessen wird.

Die Kommission hat seit langem die Bedeutung der lokalen Dimension (dh die Einbeziehung und das Engagement der verschiedenen lokalen Akteure, seien es Behörden, Sozialpartner, Verbände usw.) für die Erreichung der Ziele der Politik und Initiativen der Union im sozialen Bereich anerkannt (10).

Die von der Stiftung durchgeführten Untersuchungen zur Verbesserung der Lebens- und Arbeitsbedingungen bestätigen diese Wahrnehmung. In der Tat bieten Verbände einen Ausweg aus Situationen schwerwiegender sozialer Ausgrenzung, da sie die aktive Teilnahme der Begünstigten, die Übernahme von Verantwortung und den Erwerb von Fähigkeiten fördern und so das Selbstvertrauen stärken, was eine sehr wichtige Voraussetzung für die Wiedereingliederung in die Gesellschaft und in die Arbeit ist. Sie bietet häufig durch gegenseitige Unterstützung die Unterstützung, die für die berufliche Wiedereingliederung erforderlich ist (denken Sie an das Sorgerecht für Kinder), und führt manchmal (wie nachstehend erwähnt) zur Schaffung eines für das dritte System typischen Kleinstunternehmens (11). Darüber hinaus wird die Bedeutung dieses Sektors nicht nur im Bereich der Sozialpolitik anerkannt. Tatsächlich stellte der Berichterstatter fest, dass ähnliche Überlegungen beispielsweise auch im Rahmen der Entwicklungspolitik (DGVIII) angestellt werden.

Mehrere Gemeinschaftsprogramme haben versucht, dieses lokale Potenzial auszuschöpfen, nicht zuletzt die Strukturfonds (SF) und insbesondere der Europäische Sozialfonds (12). Die Debatte über die bevorstehende Reform der SF-Vorschriften scheint diese wichtige Dimension zu berücksichtigen. Dem Berichterstatter ist der Vorschlag zur Förderung von Kleinstprojekten bekannt, die von NRO und lokalen Partnerschaften über den ESF verwaltet werden. Der Zugang zu diesen Ressourcen würde durch zwischengeschaltete Stellen gewährleistet, die auf der Grundlage vereinfachter Verfahren arbeiten (13). Dies ist eine wichtige Anerkennung nicht nur des Beitrags, den NRO leisten können, sondern auch ihrer finanziellen, administrativen und planerischen Fragilität (14). Der Berichterstatter ist jedoch der Ansicht, dass wir, wenn wir die Rolle von NRO bei der Verfolgung von Gemeinschaftszielen anerkennen, auch die Instrumente zur Stärkung der Verbände und der Freiwilligenarbeit vor Ort anbieten müssen. Die Mitteilung fehlt unter diesem Gesichtspunkt: Sie erkennt den Bedarf an Schulungen an Auf lokaler Ebene überträgt sie jedoch die alleinige Verantwortung auf die Mitgliedstaaten und beschränkt die Rolle der Gemeinschaft auf die Entwicklung "transnationaler" Fähigkeiten, die die Zusammenarbeit zwischen NRO in verschiedenen Mitgliedstaaten erleichtern (siehe Schlussfolgerungen auf den Seiten 12 und 14). In Anbetracht des Vorstehenden ist die Berichterstatterin jedoch der Ansicht, dass die Union auch vor Ort Unterstützung anbieten kann und muss. Aus diesem Grund würde sie vorschlagen, dass im Rahmen des Europäischen Sozialfonds spezifische Schulungs- und Unterstützungsmaßnahmen für NRO vorgesehen sind. ähnlich denen, die den Sozialpartnern vorbehalten sind.

Auch im Rahmen des SF sollte das Konzept der Partnerschaft gestärkt und erweitert werden. Bisher wurde dieses Konzept an der Vertretung in den Überwachungsausschüssen gemessen, dh zumindest vorerst in einem bürokratisch-administrativen Kontext. Der Berichterstatter ist der Ansicht, dass die Anwendung dieses Grundsatzes im lokalen Kontext, dh bei der Planung und Durchführung kofinanzierter Maßnahmen, noch wichtiger ist.

Wie bereits erwähnt, stellen Verbände und Stiftungen nur einen Teil der sogenannten Strukturen der Sozialwirtschaft dar, zu denen auch Genossenschaften und Gegenseitigkeitsgesellschaften gehören. In Bezug auf die Erbringung von Dienstleistungen und das "dritte System" können es jedoch Verbände und Stiftungen sein In der Tat nehmen die Dienstleistungen, die diese NRO erbringen, eine zunehmend bedeutende und komplexe Dimension an, auch wenn sie in ihren Zukunftsaussichten noch nicht ausreichend entwickelt und geschätzt sind.

Bereits im Delors-Weißbuch zu Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung wurde auf die wachsende Nachfrage nach alten und neuen Dienstleistungen hingewiesen, auf die die Behörde zunehmend nur schwer reagieren kann. Die Schwierigkeiten sind zweifellos und hauptsächlich finanzieller Natur, aber nicht nur. Die Notwendigkeit, immer mehr auf differenzierte Bedürfnisse auf dem Territorium zu reagieren, erfordert eine immer stärkere Einbeziehung der lokalen Behörden, aber auch eine stärkere Beteiligung und Verantwortung der lokalen Gemeinschaften, von denen die betreffenden NRO häufig der direkteste und bedeutendste Ausdruck sind. Genau im Weißbuch wird auf das Potenzial für eine wirksame Reaktion auf diese Bedürfnisse und auf die Erwartungen in Bezug auf die Beschäftigung (unter anderem kürzlich von den zuständigen Kommissionsdienststellen bestätigt) verwiesen, was als "Kontinuum zwischen" definiert wird öffentlich und privat ".

Der Berichterstatter beabsichtigt nicht, eine Verwechslung zwischen Freiwilligenarbeit, die insbesondere in einigen Ländern weit verbreitet ist und auch für die gegenseitige Unterstützung und Selbsthilfe von großer Bedeutung ist, und der Beschäftigung im dritten System zu verwechseln oder zu fördern. Angesichts der genannten Bedürfnisse sowie der Notwendigkeit, dauerhafte und wirksame Lösungen für das Problem der Arbeitslosigkeit zu finden, können Freiwilligenorganisationen manchmal eine Brücke bilden, ein Ausgangspunkt, um strukturierteren und komplexeren Organisationen Leben für die Bereitstellung von Nachtdiensten zu geben -profit in der sozialen, kulturellen, Freizeit, für Familien.

Darüber hinaus werden in einigen Ländern Formen des Übergangs zwischen Freiwilligenarbeit und abhängiger Arbeit experimentiert. Aufgabe der Kommission wäre es, insbesondere die Übergangsmechanismen zwischen diesen beiden Realitäten (Halbzeit-Freiwilligenarbeit und Halbzeit-bezahlte Arbeit) und die Garantien hinsichtlich der Qualität der geschaffenen Beschäftigung zu untersuchen. Diesbezüglich, aber auch allgemeiner Aus diesem Grund wird ein Dialog und eine verstärkte Zusammenarbeit zwischen NRO des Sektors und Gewerkschaften sowohl auf europäischer als auch auf nationaler Ebene und insbesondere auf lokaler Ebene bei der Gestaltung und Verwaltung alter und neuer Dienstleistungen immer wichtiger.

Auf dem außerordentlichen Luxemburger Beschäftigungsgipfel (20./21. November 1997) wird ein besonderer Absatz der "Bedeutung der Sozialwirtschaft und der Entwicklung der sogenannten gemeinnützigen Dienste" gewidmet. Wie wir uns erinnern werden, müssen die dort verabschiedeten Leitlinien in nationale umgesetzt werden Beschäftigungspläne, die während des Europäischen Gipfels in Cardiff im kommenden Juni einer vorläufigen Prüfung unterzogen werden sollen. Um eine kohärente, prägnante und konkrete Ausarbeitung der nationalen Pläne zu gewährleisten, organisiert die Kommission in jedem Mitgliedstaat Seminare, um die zuständigen Behörden bei der Ausarbeitung der Pläne zu unterstützen. Der Berichterstatter hofft, dass die Kommission auch bei diesen Gelegenheiten die Bedeutung des dritten Systems und die Zweckmäßigkeit unterstreichen kann, spezifische Maßnahmen für die Entwicklung der damit verbundenen Aktivitäten auf nationaler Ebene vorzusehen (15). Dies wäre auch ein wichtiger Schritt für die Verbreitung bewährter Verfahren und Erfahrungen in diesem Bereich, eine äußerst nützliche und notwendige Verbreitung, wie das Europäische Parlament wiederholt betont hat.

In diesem Zusammenhang wird daran erinnert, dass der Berichterstatter selbst während des Haushaltsverfahrens 1997 die Schaffung einer Haushaltslinie für Pilotprojekte und die Verbreitung bewährter Verfahren im dritten System vorgeschlagen und erhalten hatte. Der Gemeinschaftshaushalt hat sich daher für zwei aufeinanderfolgende Jahre mit 10 MECU pro Jahr ausgestattet, um das Beschäftigungspotenzial des dritten Systems zu ermitteln und zu fördern. Im Haushaltsplan für das nächste Jahr wäre es äußerst günstig, Mittel zur Unterstützung einer ernsthaften und detaillierten Bewertung bereitzustellen der durch diese Linie erzielten Ergebnisse, um einen wirksamen Beitrag zur Steuerung künftiger EU-Maßnahmen in diesem Bereich zu leisten.

Die Befriedigung der wachsenden Nachfrage nach Dienstleistungen im sozialen Bereich, insbesondere im Bereich der Kinderbetreuung oder älterer Menschen, aber auch der Organisation der Freizeit und anderer Aspekte des Lebens, sollte dazu beitragen, die Rollen zwischen den Geschlechtern in Familien auszugleichen. Insbesondere Frauen können die Arbeit mit anderen Aufgaben in Einklang bringen. Allgemeiner kann gesagt werden, dass das dritte System in grundlegender Weise zu dieser "Wohlfahrtsgemeinschaft" beiträgt, die die parallele und korrelierte Entwicklung der wirtschaftlichen und der sozialen sieht mit dem aktiven Beitrag der öffentlichen Mächte, der Welt der Privatwirtschaft und der lokalen Gemeinschaften.

Eine gerechte und sozial organisierte Zeitverteilung ist eine unabdingbare Voraussetzung für die Entwicklung der Chancengleichheit. Aus diesem Grund ist der Berichterstatter der Ansicht, dass eine korrekte Auslegung der vierten Säule der Leitlinien nicht von horizontalen Politiken wie denen des dritten Systems getrennt werden kann.

Schließlich hält es der Berichterstatter für unerlässlich, die zuvor vom Europäischen Parlament (16) gestellte Forderung nach einem "ermäßigten Mehrwertsteuersatz für lokale Dienstleistungen, die keinem grenzüberschreitenden Wettbewerb unterliegen, insbesondere wenn sie durch Strukturen des dritten Systems erbracht werden, zu wiederholen Auch auf dem außerordentlichen Gipfel in Luxemburg erörtert, stieß er jedoch auf Widerstand einiger Mitgliedstaaten. Der Berichterstatter versteht nicht, warum diese Anreizmaßnahme auf freiwilliger, experimenteller Basis und für einen begrenzten Zeitraum (3 Jahre) nicht durchgeführt werden sollte auf jeden Fall von der Kommission erneut vorgeschlagen, die sie unterstützt hatte, auch als vorübergehende Abweichung von der IV-Richtlinie, um "weitere Überlegungen im Rat anzuregen".

Die Rolle von NRO im europäischen Kontext

Wie bereits eingangs erwähnt, erkennt die Kommission den Beitrag an, den NRO zur europäischen Integration leisten können. Es hat das "Ziel, einen systematischen und regelmäßigen Dialog und eine Konsultation" mit dem Sektor einzuleiten, da es eine wichtige "Schnittstelle zwischen Bürgern und Behörden" darstellt (17). Dieses Engagement scheint seine konkrete Form in zwei Zusammenhängen zu finden: dem Beratender Ausschuss für Genossenschaften, Gegenseitigkeitsgesellschaften, Verbände und Stiftungen und das Europäische Forum für Sozialpolitik Für beide hat der Berichterstatter einige Zweifel.

Zuallererst der Beratende Ausschuss: Dieser Ausschuss umfasst die gesamte Welt der Sozialwirtschaft und steht in engem Kontakt mit der DGXXIII. Einige NRO (insbesondere diejenigen, die am stärksten an der "Advocacy" -Funktion beteiligt sind) sind nicht der Ansicht, dass sie den geeigneten Kontext für die Einleitung des von der Kommission und insbesondere von Kommissar Flynn und dem Vorsitzenden des Ausschusses für Beschäftigung und Soziales wiederholt gewünschten Dialogs bieten Angelegenheiten, Hon. Stephen Hughes (18). Ein solcher Ausschuss würde aufgrund seiner Natur und seiner "administrativen" Kontakte tendenziell den wirtschaftlichen Beitrag und die Bedeutung des Sektors fördern und könnte daher nicht die gesamte Bandbreite der Gemeinschaftspolitik ansprechen, an der NRO aktiv beteiligt sind und an der sie teilnehmen möchten ihren Standpunkt zum Ausdruck bringen.

Zweitens war das Europäische Forum für Sozialpolitik: Ein unbestreitbarer Verdienst dieser Veranstaltung, die bis März 1996 zurückreicht, die eindeutige Bestätigung der Präsenz von NRO in der europäischen politischen Szene. Seitdem ist es nicht mehr möglich, diese Realität zu ignorieren (auch wenn gesagt werden muss, dass die Botschaft hauptsächlich in "sozialen" Kreisen weitergegeben wurde (19)).

Die bei dieser Gelegenheit ins Leben gerufene Idee, einen zivilen Dialog mit NRO aufzunehmen, ging jedoch weit über die Organisation eines großen Forums alle zwei Jahre hinaus. Es ist notwendig (und in diesem Zusammenhang stimmt der Berichterstatter mit der Plattform der sozialen NRO überein (20)), diesbezüglich einen spezifischen Mechanismus vorzusehen, der sich auf die Sozialpolitik konzentriert (einschließlich der DGV für die Kommission und die Plattform), die dienen als Modell für andere Sektoren. Der Berichterstatter teilt jedoch nicht die Forderung der Plattform, jetzt einen sektorübergreifenden Dialog aufzunehmen, der alle in den verschiedenen Politikbereichen der Gemeinschaft tätigen NRO umfasst, und im Generalsekretariat der Europäischen Kommission keine Liste der "akkreditierten europäischen und internationalen NRO" zu erstellen ", da es der Ansicht ist, dass es zunächst notwendig ist, diese Erfahrung im sozialen Bereich (21) (oder in den verschiedenen Bereichen) zu initiieren und zu festigen? Um nicht zu sektoriell zu sein: Plattform + CEDAG (Beschäftigung) - DGV CEDAG (legal-) steuerliche Aspekte): GD 23). Andererseits wäre es ratsam, dass ein "horizontales" oder "sektorübergreifendes" Gremium in den verschiedenen Gemeinschaftsinstitutionen die Verantwortung für die Koordinierung und Förderung der Verbreitung des im sozialen Sektor eingerichteten Dialogmechanismus in den verschiedenen Bereichen übernimmt Richtlinien, die mit NGOs interagieren. Tatsächlich zeigt die Erfahrung des Berichterstatters, dass es derzeit keine "gemeinsame" Reflexion innerhalb der Kommission zu diesen Themen gibt.

Schließlich stellt der Berichterstatter fest, dass die Mitteilung den Beitrag der NRO zur europäischen Integration nicht ausreichend entwickelt. In dem Dokument wird beispielsweise der Bericht des "Comité des Sages" erwähnt, der dem Forum im März 1996 vorgelegt wurde. Es wird jedoch nicht erwähnt, welche Folgemaßnahmen es beabsichtigt, die in diesem Bericht enthaltenen Vorschläge zur Einführung eines breiter Prozess der demokratischen Konsultation im Hinblick auf die Aufnahme einer Charta der Grundrechte der Union in die Verträge auf einer bevorstehenden Regierungskonferenz. Der Berichterstatter ist der Ansicht, dass dieser Vorschlag zunächst wieder aufgenommen werden sollte, indem eine Bestandsaufnahme der Debatten auf den verschiedenen nationalen Konferenzen vorgenommen wird, die mit finanzieller Unterstützung des Europäischen Parlaments und unter der Schirmherrschaft der Kommission im ersten Halbjahr 1997 organisiert und mit abgeschlossen wurden die Europäische Konferenz vom 3. bis 4. Juni 1997 im Sitz des Europäischen Parlaments. Dies würde die Gelegenheit bieten, die Erwartungen im Lichte der in Amsterdam erzielten Ergebnisse zu bewerten und einen "Aktionsplan" für die nächste Konferenz vorzubereiten. Dieser Aktionsplan wäre ein konkretes Beispiel für die Zusammenarbeit zwischen europäischen Institutionen, Sozialpartnern und NRO und könnte dazu dienen, die Mobilisierungsrolle der Sozialpartner einerseits und der NRO andererseits zu stärken und ihre Komplementarität hervorzuheben.

(Artikel 147 der Verordnung)

für den Ausschuss für Beschäftigung und Soziales

zur Mitteilung der Kommission zur Förderung der Rolle von Verbänden und Stiftungen in Europa (KOM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (Bericht von Ghilardotti)

Ausschuss für Wirtschafts- und Währungs- und Industriepolitik

Zeichner: Hon. Friedrich Wolf

In seiner Sitzung vom 21. Januar 1998 ernannte der Ausschuss für Wirtschafts- und Währungsfragen sowie Industriepolitik Hon. Dr. Wolf.

In seinen Sitzungen vom 19. März und 23. April 1998 prüfte er den Entwurf der Stellungnahme.

In der letzten angegebenen Sitzung wurden die folgenden Schlussfolgerungen einstimmig angenommen.

Bei der Abstimmung waren anwesend: von Wogau, Präsident Katiforis, Vizepräsident Wolf (anstelle von Frau Hautala), Zeichner Areitio Toledo, Argyros (anstelle von Frau Bremond d'Ars), Barton (anstelle von Frau Beres), Burenstam Linder (anstelle von Herrn Friedrich), Camison Asensio (anstelle von Herrn Friedrich), Camison Asensio (anstelle von Herrn Friedrich) Fourçans), Carlsson, Cassidy (anstelle von Herrn Garcia-Margallo), Caudron, Christodoulou, Cox, de Rose, Donnelly, Filippi (anstelle von Herrn Herman), Funk (anstelle von Herrn Konrad), Gallagher, Gasoliba I Böhm, Glante , Harrison, Hendrick, Hoppenstedt, Ilaskivi, Kestelijn-Sierens, Langen, Larive, Lindqvist (anstelle von Herrn Riis-Jørgensen), Lulling, E. Mann (anstelle von Herrn Imbeni), Miller, Murphy, Paasilinna, Pérez Royo, Peter (anstelle von Herrn Metten), Rapkay, Skinner (anstelle von Herrn Randzio-Plath), Soltwedel-Schäfer, Tappin (anstelle von Herrn Read), Thyssen, van Velzen (anstelle von Herrn Secchi) und Wibe.

Verbände und Stiftungen spielen eine wichtige Rolle in unserer Gesellschaft. Sie stellen Waren und Dienstleistungen für die Öffentlichkeit (z. B. öffentliche Gebrauchsgüter) und / oder deren Mitglieder bereit, die weder der Staat noch das Marktsystem auf ähnliche Weise bereitstellen können. Zur Erfüllung ihrer Aufgaben setzen sie häufig freiwillige Arbeit und Spenden von Einzelpersonen ein, nutzen aber auch die Unterstützung von Behörden als wichtige Finanzierungsquelle. Durch ihre Arbeit tragen sie zur Entwicklung einer Zivilgesellschaft bei und ermöglichen es den Menschen, aktiv und autonom auf Ziele hinzuarbeiten, die von öffentlichem Interesse sind.

Freiwilligenarbeit - dh freiwillige Organisationen und verwandte Formen von Vereinigungen, sofern sie in einem kohärenten Wirtschaftssektor etabliert sind - muss klar vom privaten und vom staatlichen Sektor unterschieden werden. In einigen Fällen kann davon ausgegangen werden, dass Organisationen dem privaten Sektor angehören, auch wenn sie offiziell gemeinnützig sind (sie decken ihre Kosten, während sie ihren Direktoren oder Mitgliedern hohe Löhne oder andere Vorteile zahlen). In anderen Fällen können Organisationen formal unabhängig von Behörden sein, aber de facto vom Staat kontrolliert werden. Da Regierungen dazu neigen, den öffentlichen Sektor zu verkleinern, werden Verbände häufig aufgefordert, Dienstleistungen zu erbringen, die zuvor von Regierungen versichert wurden. Während dies die Bereitstellung einiger öffentlicher Güter in dem Maße verbessern kann, in dem die angebotenen Dienstleistungen stärker auf die Bedürfnisse der Betroffenen ausgerichtet sind und flexibler verwaltet werden, sollten die Staaten nicht von ihrer Verantwortung entbunden werden, dafür zu sorgen, dass alle Mitglieder der Gesellschaft Zugang zu diesen öffentlichen Gütern haben, um deren Qualität zu gewährleisten. Diese Verantwortung umfasst die Gewährleistung einer stabilen und langfristigen finanziellen Basis für Organisationen, die ähnliche Aufgaben wie der Staat ausführen.

Auf europäischer Ebene sind verschiedene Verbände und Stiftungen aktiv. Sie tragen zum wirtschaftlichen und sozialen Zusammenhalt und zur Entwicklung der europäischen Integration bei. Selbst die Arbeit derjenigen, die nur auf nationaler oder regionaler Ebene tätig sind, wird häufig erheblich von der europäischen Politik beeinflusst. Innerhalb des Freiwilligensektors ist der Wunsch weit verbreitet, von den europäischen Institutionen systematischer konsultiert zu werden und einen besseren, einfacheren und effektiveren Rechtsrahmen zu erhalten.

II. Die Bedeutung der Freiwilligenarbeit

In dieser Mitteilung der Kommission wird genau hervorgehoben, wie die Bedeutung der Freiwilligentätigkeit zunimmt. In den vier größten Volkswirtschaften der EU betragen die gemeinnützigen Betriebsausgaben zwischen 2 und 4,8% des BSP. Es ist ein Sektor, der auch eine wichtige Beschäftigungsquelle war. In den 1980er Jahren wurde einer von sieben neuen Arbeitsplätzen von der Industrie geschaffen und in Deutschland einer von achtundneunzig Arbeitsplätzen. Der Sektor bietet auch angebotsseitige Vorteile, Freiwillige, die sich auf dem traditionellen Arbeitsmarkt für eine Beschäftigung einsetzen, und qualifizierte Arbeitserfahrung für Arbeitslose. Diese Mitteilung untersucht jedoch nicht nur die wirtschaftliche Bedeutung der Freiwilligentätigkeit, sondern erkennt auch ihre soziale und politische Bedeutung für die Entwicklung einer kohärenten und integrativen europäischen Gesellschaft an, die auf einer aktiven Bürgerschaft beruht. Die Bedeutung wird durch die dem Amsterdamer Vertrag beigefügte Erklärung unterstrichen, in der "der wichtige Beitrag freiwilliger Aktivitäten zur Entwicklung der sozialen Solidarität" anerkannt wird. Der Amsterdamer Vertrag hat jedoch die Rechtsgrundlage für das Verhältnis zwischen der EU und dem Sektor leider nicht klargestellt.

III. Stärkung des Dialogs mit der Branche

In ihrer Mitteilung kündigt die Kommission ihre Absicht an, den Dialog mit der Freiwilligentätigkeit weiter auszubauen. Dies ist nur zu begrüßen, da sich der Dialog als wertvolles Instrument erwiesen hat, um dem Sektor den Zugang zu Informationen über die EU-Strategie in Bezug auf seine Arbeit zu erleichtern. Der Wunsch der Branche, zu allen Fragen und allen Entscheidungen, die sich auf ihre Geschäftstätigkeit auswirken könnten, konsultiert zu werden, ist legitim und sollte von der Kommission und dem Parlament begrüßt werden.

Offensichtlich muss dieser Dialog mit angemessenen finanziellen Mitteln unterstützt werden. Die neue Haushaltslinie zur Förderung der Zusammenarbeit mit diesen Verbänden ist daher für die Weiterentwicklung des Dialogs von besonderer Bedeutung.

Um ein System zu schaffen, das sensibler auf die Bedürfnisse der Verbände eingeht, sollte die Idee der Kommission unterstützt werden, dass ihr Steuerrahmen klarer und einfacher sein sollte. Die Verlagerung der Prioritäten von der direkten zur indirekten Besteuerung hat in einigen Mitgliedstaaten zu einem doppelten Problem für die Verbände geführt. Die Senkung der Einkommensteuersätze hat zu einer Verringerung der Bedeutung steuerwirksamer Spendenmethoden geführt, während die Erhöhung der Mehrwertsteuer zu einer Erhöhung der mit der Erbringung von Dienstleistungen verbundenen Kosten geführt hat. Von besonderer Bedeutung sind die Komplexität des Mehrwertsteuersystems und die Beträge, die von Verbänden als nicht erstattungsfähige Mehrwertsteuer zu zahlen sind. Die Kommission sollte die Möglichkeit eines Mehrwertsteuerrückerstattungssystems für Verbände in Verbindung mit einem äußerst niedrigen Mehrwertsteuersatz für Auszahlungen prüfen. In dieser Perspektive ist eine umfassende Überprüfung des steuerlichen und rechtlichen Status dieser Organisationen erforderlich. Eine solche umfassende Überprüfung darf jedoch weder zur Aufhebung der Befreiungen nach Artikel 13 der Sechsten Mehrwertsteuerrichtlinie noch zur Anwendung anderer Gewerbesteuern auf freiwillige Organisationen führen, die von einem stark ermäßigten Mehrwertsteuersatz profitieren.

V. Freiwilligenarbeit und Strukturfonds

In der Mitteilung werden einige der Probleme aufgeführt, mit denen Verbände konfrontiert sind, einschließlich des Zugangs zu Programmen, die im Rahmen der Strukturfonds kofinanziert werden, ein Thema, das den europäischen Institutionen nicht unbekannt ist. Die Notwendigkeit, Auszahlungsziele festzulegen, kann auch für Verbände zu Problemen führen, wenn sie keine Erfolgsquote von 100% erreichen. Dies ist eine sehr hohe Wahrscheinlichkeit, mit einigen der am stärksten benachteiligten Gruppen in der Gesellschaft fertig zu werden. Unter solchen Umständen gibt es einen Rückgriffsmechanismus für die Ressourcen, die diesen Kategorien bereits zugewiesen sind. Unter anderen Umständen ist es zwar lobenswert, aber im Umgang mit Verbänden wäre möglicherweise ein flexiblerer Ansatz erforderlich. Es kommt auch häufig vor, dass sich die tatsächliche Zahlung häufig verzögert, wenn Verbände Finanzmittel aus dem Europäischen Sozialfonds erhalten.

Die Einrichtung eines Spezialfonds, wie von der Kommission vorgeschlagen, würde dazu beitragen, die negativen Auswirkungen dieser Verzögerungen zu verringern, indem bestimmte Projekte, für die Zuschüsse beantragt wurden, vorfinanziert werden. In diesem Zusammenhang könnte ein weiterer Hinweis auf die künftigen Ziele der Strukturfonds im Bereich der Freiwilligentätigkeit die Einführung einer Mikrofinanzierung von Programmen sein, ähnlich der für PHARE und TACIS vorgesehenen. Dies könnte auch genutzt werden, um transnationale freiwillige Partnerschaften zwischen Verbänden innerhalb der EU und mittel- und osteuropäischen Ländern aufzubauen. Die Notwendigkeit, Freiwilligenarbeit in den Erweiterungsprozess einzubeziehen, wird deutlicher, wenn man die Rolle betrachtet, die diese Verbände bei der Schaffung eines Gefühls der Staatsbürgerschaft in den östlichen Ländern spielen. Dieser "Bottom-up" -Ansatz würde die Bedeutung solcher Organisationen für ihre Rolle in der Gesellschaft weiter stärken. Es würde auch einen flexibleren Ansatz für die Ziele der Strukturfonds und die von ihnen geforderten Ergebnisse erfordern - insbesondere in den ersten Betriebsjahren -, aber es wäre ein Weg, die Solidarität der EU mit den Bürgern Mittel- und Osteuropas zu demonstrieren.

Die Mikrofinanzierung von Programmen könnte auch zur Finanzierung der Freiwilligentätigkeit zwischen den derzeitigen Mitgliedstaaten verwendet werden. Das vorgeschlagene Observatorium als zentrales Gremium, das statistische und andere Sektorinformationen sammelt, könnte auch als Anreiz dienen und geeignete Gegenstücke in anderen Staaten identifizieren. Neben dem Observatorium könnte diese Rolle von bestehenden Stellen (BC-Net, Europartenariat) übernommen werden. Die Absicht der Kommission, diesen Organisationen den Zugang zu Freiwilligenarbeit zu erleichtern, sollte begrüßt werden. Sobald die Gegenstücke identifiziert wurden, braucht es Zeit, um die Partnerschaft zu entwickeln, um ihre jeweiligen Rollen und Verantwortlichkeiten zu verstehen und ein Gefühl für die gemeinsame Nutzung von Projekten zu entwickeln. Eine Mikrofinanzierung würde es diesen Partnerschaften ermöglichen, sich vor der vollständigen Finanzierung zu entwickeln. Es würde auch ermöglichen, dass Projekte "scheitern", ohne zu einem erheblichen Einkommensverlust zu führen. Andererseits sollten Verbände auch Zugang zu Mitteln und Instrumenten erhalten, die für KMU bestimmt sind, wenn sie in einem Wettbewerbsumfeld und mit ähnlichen Methoden arbeiten.

In diesem Zusammenhang ist die Annahme des Richtlinienentwurfs über den rechtlichen Status der Europäischen Vereinigung und der jeweiligen Richtlinienentwürfe für die Europäische Stiftung und die Europäische Gesellschaft für gegenseitige Unterstützung eine wichtige Voraussetzung, um die Ausweitung der "grenzüberschreitenden Aktivitäten der Verbände" zu erleichtern ".

SIE. Freiwilligenarbeit und Ausbildung

Es muss sichergestellt werden, dass Personen, die in Verbänden und Stiftungen arbeiten, die öffentliche Güter anbieten, für ihre Arbeit ausreichend geschult sind, insbesondere wenn sie zuvor von den Mitgliedstaaten versicherte Dienstleistungen erbringen. Insbesondere in diesen Fällen sollten öffentliche Mittel für Ausbildungszwecke bereitgestellt werden. Eine solche Schulung könnte auch in Form eines Austauschs zwischen Organisationen, des Zugangs zu neuen Technologien und des Austauschs bewährter Verfahren erfolgen. Eine solche Ausbildung ist auch für die gesamte Wirtschaft von Nutzen, da diejenigen, die in solchen Organisationen arbeiten, Fähigkeiten und Erfahrungen erwerben, die für den breiteren Arbeitsmarkt geeignet sind.

Der Ausschuss für Wirtschafts-, Währungs- und Industriepolitik fordert den für die Angelegenheit zuständigen Ausschuss für Beschäftigung und Soziales auf, die folgenden Schlussfolgerungen in seinen Bericht aufzunehmen:

1. begrüßt die Mitteilung der Kommission zur Förderung der Rolle von Verbänden und Stiftungen in Europa

2.fordert die Kommission auf, zu prüfen, ob es wünschenswert ist, einen Sonderfonds für solche Verbände und Stiftungen einzurichten, einschließlich der Mikrofinanzierung der Programme

3. fordert im Rahmen der derzeitigen Überarbeitung des Mehrwertsteuersystems auf, die Probleme zu untersuchen, denen Verbände aufgrund der Komplexität des Regimes und der Verringerung der steuerlichen Anreize für Spenden infolge der Senkung der direkten Steuern ausgesetzt sind

4. fordert den Rat und die Kommission auf, zu versuchen, auf EU-Ebene einen Rechtsstatus für Verbände, Stiftungen, Freiwilligenorganisationen und Gesellschaften für gegenseitige Unterstützung zu schaffen

5. ermutigt die Mitgliedstaaten, öffentliche Finanzinstrumente und einen steuerlichen Rahmen für den "dritten Sektor" zu entwickeln, der zur Entstehung von "sozialem Risikokapital" beitragen kann

6. hebt insbesondere die Bedeutung lokaler Maßnahmen für Synergien zwischen privaten Unternehmen, der Öffentlichkeit und Initiativen des "dritten Sektors" hervor

7. betont die Bedeutung weiterer vergleichender Forschung, transnationaler Kommunikation und kollektiver Reflexion über soziale, ökologische und kulturelle Initiativen sowie der Förderung qualifizierter Überwachungs- und Beratungsstrukturen für die systematische Entwicklung des "dritten Sektors".

(Artikel 147 der Verordnung)

für den Ausschuss für Beschäftigung und Soziales

zur Mitteilung der Kommission zur Förderung der Rolle von Verbänden und Stiftungen in Europa (KOM (97) 0241 - C4-0546 / 97) (Bericht von Ghilardotti)

Ausschuss für Recht und Bürgerrechte

Zeichner: Hon. Jean-Pierre Cot

In seiner Sitzung vom 20. bis 21. Mai 1997 ernannte der Ausschuss für Recht und Bürgerrechte Hon. Dr. Kinderbett.

In ihren Sitzungen am 2. und 3. November 1997 sowie am 18. und 19. Mai 1998 prüfte sie die Mitteilung der Kommission sowie den Entwurf der Stellungnahme.

In der letzten angegebenen Sitzung wurden die folgenden Schlussfolgerungen einstimmig angenommen.

Bei der Abstimmung waren anwesend: De Clercq, Präsident Malangré Vizepräsident Cot, Zeichner Añoveros Trias de Bes (anstelle von Herrn Ferri), Barzanti, Berger, C. Casini, Cassidy, Falconer (anstelle von Herrn D. Martin), Oddy, Thors, Ullmann und Verde i Aldea.

1. Die zu prüfende Mitteilung der Kommission ist nach Angaben der Kommission selbst das Ergebnis einer "eingehenden Untersuchung, um ein besseres Verständnis des Sektors zu erlangen und die Probleme zu ermitteln, die angegangen werden müssen". Diese Umfrage, die in Anhang I der Mitteilung behandelt wird, zielt darauf ab, die Rolle von Verbänden und Stiftungen in den unterschiedlichsten Sektoren zu identifizieren, wie z. B. soziales Handeln, Bildung und Forschung, Kultur und Freizeit, internationale Aktivitäten, Bürgerrechte, Gesundheitswesen, Philanthropie und Freiwilligenarbeit, Umwelt und auch im wirtschaftlich-professionellen Bereich (1). Daraus folgt, dass dies ein Sektor ist, der sich im Hinblick auf das gehaltene Vermögen, die angebotenen Beschäftigungsmöglichkeiten und die geografische Breite der davon abhängigen Aktivitäten vollständig ausdehnt. Es ist auch richtig, dass die Zahl der vom Sektor geschaffenen Arbeitsplätze keineswegs vernachlässigbar ist: Mit einer Million Beschäftigten in Deutschland, 800.000 in Frankreich, 400.000 in Italien und 900.000 im Vereinigten Königreich macht dies etwa 10% des tertiären Sektors aus Arbeitsplätze in den betroffenen Ländern. Die derzeitige Entwicklungsphase führt dazu, dass der Anteil der Aktivitäten, die in Partnerschaft mit anderen Verbänden und / oder Stiftungen auf kommunaler Ebene durchgeführt werden, erhöht werden muss. Nach den Ergebnissen der Untersuchung scheint ein Viertel der verwendeten "Stichprobe" bereits in unterschiedlichem Maße an Partnerschaften mit Organisationen aus anderen Mitgliedstaaten der Gemeinschaft beteiligt zu sein (2). In Bezug auf die Zukunftsaussichten gaben 46% der Befragten an, dass sie die Möglichkeit des Abschlusses internationaler Partnerschaftsabkommen in der Zukunft vorhersehen (3).

2. In der Mitteilung werden jedoch keine wirklichen Lösungen auf Gemeinschaftsebene vorgeschlagen: Um die Kommission zu zitieren, schlägt ihr Dokument "eine Reihe von Maßnahmen vor, die auf Ebene der Mitgliedstaaten ergriffen werden können, beabsichtigt jedoch nicht, spezifische Lösungen oder Maßnahmen aufzuerlegen (.) In Übereinstimmung mit den Grundsätzen der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit gibt es jedoch Ziele, die auf Gemeinschaftsebene behandelt werden können (.) "(4), zu denen die Kommission in ihren Schlussfolgerungen einige Vorschläge macht. Letztere enthalten jedoch keine spezifischen Maßnahmen, sondern nur einige Ermahnungen zur Förderung der Entwicklung des Sektors, des Dialogs und der Partnerschaft zwischen den verschiedenen Gremien. In jedem Fall demonstrieren sie die Absicht der Kommission, "eine Reihe von Konferenzen und Seminaren zu organisieren, um diese Mitteilung und die sich daraus ergebenden Probleme zu erörtern" (5).

3. Wenn eine Gesamtbewertung der betreffenden Mitteilung formuliert werden soll, gibt es nur sehr wenige Gründe für die Zufriedenheit. Es ist in der Tat traurig festzustellen, dass die meisten konkreten Probleme "wie Finanzierungsquellen, internationale Zusammenarbeit, Modernisierung der nationalen Gesetzgebung und sogar die Notwendigkeit, Verbände und Stiftungen mit Entwicklungen in der Informationsgesellschaft zu verknüpfen" nicht mehr und mehr auftreten würden jedenfalls nicht mehr so ​​intensiv, wenn diese Gremien mit einem Instrument der Zusammenarbeit auf Gemeinschaftsebene ausgestattet worden wären. Wir verweisen hier auf das Statut für europäische Verbände, das das Parlament in zwei von unserem Ausschuss erstellten Berichten nachdrücklich empfohlen hatte: dem FONTAINE-Bericht über gemeinnützige Vereinigungen (Dok. A2-196 / 86) und dem VAYSSADE-Bericht über das Statut für eine europäische Genossenschaft Gesellschaft und andere Unternehmen der Sozialwirtschaft im Allgemeinen (Dok. A3-312 / 90), ein Text, der mit einem anderen VAYSSADE-Bericht genehmigt wurde, der sich auf die Statuten europäischer Verbände, Genossenschaften und Gegenseitigkeitsgesellschaften bezog (Dok. A3-0001) / 93 ABl. C 42 vom 15.2.1993, S. 84-122).

4. Die betreffende Mitteilung wirft Fragen zu mehreren Punkten auf, die die Notwendigkeit hervorheben, diesen Gremien ein Statut auf Gemeinschaftsebene zu verleihen. Dies wird besonders hervorgerufen, wenn:

- Es wird festgestellt, dass es Verbänden und Stiftungen mangels eines rechtlichen und steuerlichen Kontextes auf europäischer oder nationaler Ebene schwer fällt, ihre jeweiligen Tätigkeiten auszuüben (6).

- Der Schwerpunkt liegt auf der wachsenden Rolle, die sie im gegenwärtigen wirtschaftlichen und sozialen Kontext spielen, was sie dazu veranlasst, sich von nun an auf die "Erbringung von Dienstleistungen" einzulassen, die bisher von den Behörden sichergestellt wurden (7).

- Die Probleme, die sich aus der mangelnden rechtlichen Anerkennung solcher Organisationen in den anderen Mitgliedstaaten ergeben, werden erörtert (8).

- Schließlich kommen wir zu der Feststellung, dass sich Verbände aufgrund ihres Desinteresses innerhalb der nationalen Grenzen beschränkt fühlen, was die Notwendigkeit unterstreicht, geeignete Formen der internationalen Zusammenarbeit zu finden, insbesondere durch Partnerschaft (9).

5. Um die Schwierigkeiten, die sich aus dem Fehlen eines kohärenten rechtlichen und steuerlichen Rahmens ergeben, besser zu veranschaulichen, widmet die Kommission den Anhängen II und III ihrer Mitteilung (S. 26-83) eine detaillierte Studie zu diesem Thema. Dies ist ein wertvoller Beitrag zum Verständnis des komplexen - und äußerst diversifizierten - Phänomens der Assoziationen. Dies ist ein weiterer Beweis für die Notwendigkeit, ein einziges Instrument zu etablieren, mit dem die grenzüberschreitende Zusammenarbeit bestmöglich entwickelt und das Unschätzbare freigesetzt werden kann und ungenutzte Kapazitäten, die durch das assoziative Phänomen dargestellt werden.

6. Was den Ansatz der Kommission beunruhigt, ist zu Recht die Tatsache, dass es keinen Hinweis auf die "Reaktivierung" der Vorschläge zum Statut für eine europäische Vereinigung gibt. Insbesondere wäre es bedauerlich, dass die in der Mitteilung vorgesehenen Maßnahmen, die auch unter ausdrücklicher Bezugnahme auf die Grundsätze der Subsidiarität und Verhältnismäßigkeit vorgeschlagen werden, nicht, wenn auch schrittweise, durch Vorschläge der Kommission selbst in Bezug auf die Satzung ersetzt wurden und andere Unternehmen der Sozialwirtschaft. In einem solchen Fall hätte man tatsächlich das Gefühl, dass die Mitteilung nur eine Reihe von halben Maßnahmen in Bezug auf das Hauptziel enthält. Mit anderen Worten, wir würden mit einer Beobachtung der Ohnmacht und des Versagens konfrontiert sein, die die Kommission durch Maßnahmen zu decken versuchen würde, die gegenüber den Mitgliedstaaten unverbindlich sind: Könnten sie unsere Illusionen nähren? Die Kommission scheut ihre Kritik an den Behörden der Mitgliedstaaten sicherlich nicht, da diese "ihre Verantwortung gegenüber dem Verbandssektor nicht vollständig übernommen" haben (10) und nicht "sicherstellen konnten, dass sie in Bestform sind" mögliche Position, um zum Gemeinwohl beizutragen "(11). Diese Kritik ist durchaus akzeptabel, aber es wäre an der Zeit, dass die Kommission auch hinterfragt, was auf Gemeinschaftsebene, insbesondere von den Entscheidungsbehörden, getan wurde, um die Rolle der Verbände zu fördern. Die Übernahme des eigenen Anteils an der Verantwortung und die klare Erläuterung der Gründe, die zu der gegenwärtigen Pattsituation geführt haben, würden zweifellos dazu beitragen, die zu lösenden Probleme wirksamer anzugehen.

7. Wenn wir jedoch optimistischer sein wollen, können wir in der Mitteilung der Kommission einen Versuch sehen, die für Verbände und Stiftungen spezifischen Themen immer auf dem neuesten Stand zu halten. Die extreme Komplexität des assoziativen Phänomens - nach Ansicht der Kommission ist der Sektor der Assoziationen sicherlich der "am schwierigsten zu umschreiben und genau zu definieren" (12) - rechtfertigt dies. Es ist daher eine Anstrengung, die darauf abzielen muss, vorläufige Antworten auf ein Problem zu finden, auf das die endgültige und angemessene Antwort erst an dem Tag kommt, an dem die Kommission den Verbänden und Stiftungen ein Instrument zur Verfügung stellen kann, mit dem ihre bestmöglichen Bedingungen für die Überkreuzung sichergestellt werden können grenzüberschreitende Zusammenarbeit.

8. Zu diesem Zweck teilt uns die Kommission ihre Absicht mit, "einen erweiterten Dialog mit dem Sektor, dem Europäischen Parlament, dem Ausschuss der Regionen, dem Wirtschafts- und Sozialausschuss, den Mitgliedstaaten und anderen interessierten Akteuren zur eingehenden Erörterung zu organisieren" die in seiner Mitteilung dargestellten Fragen "(13). Wir begrüßen diese Absicht, äußern jedoch Zweifel an den Mobilisierungseffekten, die das Dokument der Kommission haben kann. Um sie zu wecken, müssten konkrete Vorschläge gemacht werden, um alle sozialen Akteure in diesem Bereich zu mobilisieren. Andererseits ist für das Parlament zu befürchten, dass eine solche Mobilisierung noch nicht stattgefunden hat: Es ist bedauerlich, dass der für die Verdienste zuständige Ausschuss für Beschäftigung und Soziales das Geben aufgegeben hat Die wünschenswerte Verbreitung einer solchen Mobilisierung hat sich lediglich damit begnügt, die Angelegenheit im Rahmen eines beschleunigten Verfahrens zu untersuchen.

Der Ausschuss für Recht und Bürgerrechte schlägt folgende Schlussfolgerungen vor:

A. erkennt das Interesse der von der Kommission vorgelegten Analyse zur Rolle der Verbände und Stiftungen in Europa an, insbesondere im Hinblick auf die Schaffung von Arbeitsplätzen, sowie die Hindernisse für ihre Tätigkeit: Fehlen gemeinsamer oder harmonisierter rechtlicher und steuerlicher Rahmenprobleme durch die mangelnde rechtliche Anerkennung in anderen Mitgliedstaaten usw.

B. ist wie die Kommission der Ansicht, dass die Grundsätze der Verhältnismäßigkeit und der Subsidiarität keine Antwort auf die Beseitigung dieser streng europäischen Hindernisse geben können. Andererseits ist es überraschend, dass die Mitteilung keinen konkreten Vorschlag enthält

C. bedauert, dass die vorgeschlagenen Verordnungen in Bezug auf das Statut europäischer Verbände, Genossenschaften und Gegenseitigkeitsgesellschaften die Meilensteinwunder des Rates über die diesbezügliche Haltung der Kommission noch nicht erreicht haben. Sie behalten sich das Recht vor, als für die Verdienste zuständiger Ausschuss jede Initiative zu ergreifen. insbesondere gemäß Artikel 61 der Verordnung

D. begrüßt die von der Kommission auf der Grundlage ihrer Mitteilung eingeleitete Debatte mit dem assoziativen Sektor, fordert die betroffenen Sektoren auf, die betroffenen Sektoren zu mobilisieren, um die Annahme des erforderlichen europäischen Rechtsrahmens zu fordern, und schlägt vor, dass das Parlament seinerseits organisiert eine öffentliche Anhörung, um Probleme und diesbezügliche Vorschläge zu ermitteln.


Multidisziplinärer Ansatz und strategischer Dialog zur Förderung von Lebensmittelsystemen und zur nachhaltigen Entwicklung

von Francesco Rampa, Leiter des SFS-Programms (Sustainable Food Systems) bei ECDPM


Eine der besten Möglichkeiten zur Förderung der Lebensmittelvielfalt in unseren Lebensmittelsystemen besteht darin, die Produktion, Verarbeitung, Verteilung und den Verbrauch eines nachhaltigeren Gartenbaus zu unterstützen (insbesondere in Afrika, wo der größte Teil der Weltbevölkerung unter Bedingungen der Armut und ohne Zugang zu Nahrungsmitteln lebt Sicherheit). Eine andere Möglichkeit besteht darin, zur territorialen Integration zwischen städtischen und ländlichen Gebieten beizutragen, indem alle im Lebensmittelsystem tätigen Akteure, vom Erzeuger bis zum Verbraucher, in Beziehung gesetzt werden und einem ausgewählten Anteil direkter Landwirte und Kleinlieferanten ermöglicht wird, die städtische Nachfrage und die regionale Nachfrage besser zu befriedigen. um die vielversprechenden afrikanischen Lebensmittelwirtschaften zu nutzen. Kleinunternehmer können nachhaltigere Lebensmittelsysteme ebenso fördern wie Initiativen zur Entwicklung des Privatsektors. Die Verkürzung der Wertschöpfungsketten von Lebensmitteln zur Deckung der wachsenden städtischen Nachfrage nach hochwertigen frischen Lebensmitteln kann sich sowohl vor- (steigende effektive Nachfrage nach Wissen, Produkten und Dienstleistungen) als auch nachgelagerte (Erhöhung von Arbeitsplätzen und potenzielle Wertschöpfung) positiv auf die afrikanische Lebensmittelwirtschaft auswirken in Verarbeitung, Logistik und Vertrieb).

Aus diesem Grund haben wir im Juli 2017 mit SASS, Food Systems und Sustainable Development begonnen. Dieses zweijährige Dialog- und Forschungsprojekt, das vom italienischen Ministerium für Bildung, Universität und Forschung finanziert wird, wird von einem Konsortium aus vier italienischen Universitäten und von ECDPM geleitet, das an der Umsetzung der Forschungsergebnisse in politische Entscheidungsprozesse arbeitet konkrete und wirksame Partnerschaftsvereinbarungen. Unsere multidisziplinäre Forschung zielt darauf ab, Wissen, strategische Dialoge und Partnerschaftsvereinbarungen zu entwickeln, die zum Wachstum nachhaltiger Lebensmittelsysteme (SFS) in Afrika und darüber hinaus beitragen können. In einem von internationalen Debatten und Initiativen zur Nachhaltigkeit und Diversifizierung von Lebensmitteln geprägten Kontext konzentriert sich SASS auf die Analyse der Herausforderungen und Chancen in Kenia (Region Naivasha) und Tansania (Gebiete Arusha und Iringa) für die Produktion, Vermarktung und den Verbrauch von "traditionelle Pflanzen mit einem hohen natürlichen Wert"oder einheimisches Gemüse (d. h. NUS, vernachlässigte und nicht ausreichend genutzte Arten," unterbewertete und nicht ausreichend genutzte Arten ") angesichts ihres höheren Nährwerts, ihrer größeren Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel und ihrer gestiegenen Verbrauchernachfrage, auch in Städten. Die wachsende Literatur des Sektors und aus einer immer zahlreicher werdenden Vorgeschichte auf der ganzen Welt kann durch die Einführung von NUS in lokale Agrar- und Lebensmittelsysteme die Ernährungsergebnisse, die Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel, die Rentabilität der Direktlandwirte und die Achtung der lokalen Esskultur verbessern.

SASS basiert auf diesen Fakten und beabsichtigt, mit zu den SFS-Bemühungen beizutragen drei innovative methodische Ansätze: alle Dimensionen der Nachhaltigkeit gleichzeitig angehen, einen multidisziplinären, konkreten Dialog und Forschung einleiten, die auf eine Vielzahl von Interessengruppen abzielen, Forschung mit Praxis verbinden und geeignete Strategien entwickeln. Zehn Monate nach dem Start von SASS haben wir bereits viel gelernt, auch über jeden dieser drei Ansätze.

Zunächst stellten wir fest, dass (obwohl sich aus internationalen politischen Entscheidungskreisen und neuen lokalen Interessengruppen eine Art Impuls für SFS ergibt) die bereits umfangreiche Literatur zu diesem Thema dies zeigt wirklich gleichzeitig auf wirtschaftliche, soziale und ökologische Nachhaltigkeit eingehen Für die Forschung ist es ebenso schwierig wie für die Praxis. Beispielsweise untersuchen die meisten Untersuchungen zu NUS individuelle Nachhaltigkeitsansprüche (z. B. die beste Widerstandsfähigkeit gegen den Klimawandel) und spezifische nationale oder subnationale Kontexte (ohne grenzüberschreitende oder transnationale Vergleiche). Mit SASS haben wir uns daher nach langen Diskussionen innerhalb des Konsortiums entschlossen, gleichzeitig (sowohl aus theoretischer als auch aus praktischer Sicht) an diesen drei "Standard" -Dimensionen der Nachhaltigkeit sowie an "institutionellen und politischen" zu arbeiten. Nachhaltigkeit (weil auch "technische" Lösungen auf institutionellen und politischen Realitäten basieren müssen). Selbst ohne vorzugeben, starre Definitionen zu liefern, und nachdem wir viele laufende Initiativen ähnlich dem SASS-Projekt berücksichtigt hatten, hielten wir es für wichtig, ein Lebensmittelsystem zu definieren, "das alle Elemente und Aktivitäten in Bezug auf Produktion und Verarbeitung zusammenbringt , Verteilung, Zubereitung und Verzehr von Lebensmitteln und die Ergebnisse dieser Aktivitäten, einschließlich ihrer sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Folgen "und eines nachhaltigen Lebensmittelsystems", ein System, das gleichzeitig die Bedürfnisse der Gesellschaft (Einzelpersonen), der Wirtschaft (Gewinn) und der Umwelt befriedigt (der Planet) im Laufe der Zeit "(Übernahme des IPES 2016-Rahmens in vielerlei Hinsicht).In ähnlicher Weise müssen wir auf praktischer Ebene nach Lösungen suchen, indem wir mit lokalen Interessengruppen zusammenarbeiten, die gleichzeitig mehrere Dimensionen der Nachhaltigkeit ansprechen möchten und gut in das institutionelle Umfeld eingeführt sind. Laut lokalen Interessengruppen sind beispielsweise Marktsysteme (einschließlich Zertifizierung und Kennzeichnung für die nachhaltige Förderung von NUS) und andere Komponenten eines politischen Umfelds, das die Bereitstellung und Attraktivität diversifizierter Diäten für Verbraucher ermöglicht, wesentliche Elemente für die Erreichung nachhaltiger Lebensmittelsysteme . Unter den möglichen Lösungen nehmen wir daher die Hypothese an, Etiketten auf den Markt zu bringen, die gleichzeitig die ökologische, soziale und wirtschaftliche Nachhaltigkeit des lokalen Gartenbaus anerkennen.

Die zweite Lektion, die wir bei der Arbeit am SASS-Projekt gelernt haben, handelt von multidisziplinärer Dialog und Forschung, konkret und auf eine Vielzahl von Stakeholdern ausgerichtet. Die richtige Planung und Durchführung multidisziplinärer Forschung erfordert viel Zeit und Energie. Wir sind uns alle einig, dass es bei einem Nachhaltigkeitsansatz für Lebensmittel wichtig ist, verschiedene Themen und Disziplinen zusammenzuhalten, aber auf praktischer Ebene ist es schwierig, die Forschung von Ökonomen, Anthropologen, Ernährungswissenschaftlern, Mikrobiologen, Soziologen usw. zusammenzuführen. Tatsächlich haben verschiedene Forscher eine Mentalität und Methoden, die für ihre Disziplin spezifisch sind, unterschiedliche Anreizsysteme, um ihre Analyseentscheidungen zu steuern, und sogar verschiedene wissenschaftliche Sprachen, und es ist schwierig, diese "wasserdichten Kompartimente" zu durchbrechen. Unsere Gespräche mit lokalen Interessengruppen und unsere ersten Untersuchungen in Kenia und Tansania haben jedoch deutlich gemacht, dass es angesichts der vielfältigen Herausforderungen, die die Lebensmittelsysteme mit sich bringen, keine Alternative zur multidisziplinären Forschung gibt. Darüber hinaus reicht Forschung allein nicht aus, und das SASS-Projekt hat auch die Notwendigkeit eines konkreten Dialogs mit vielen verschiedenen Interessengruppen erkannt, in dem gegenseitige Kommunikation und Vereinbarungen klar sind, damit lokale Partner uns helfen können, Lösungen zu finden und unsere zu verbreiten Ziele und Ergebnisse auf einfache Weise, die von allen Beteiligten verstanden werden kann. Dieser Ansatz ist besonders wichtig und innovativ für Italien, wo die akademische Welt, politische Entscheidungsträger, Unternehmen und die Zivilgesellschaft nicht daran gewöhnt sind, eng für eine nachhaltige Entwicklung zusammenzuarbeiten.

Angesichts der Ziele des SASS-Projekts und der langjährigen Erfahrung von ECDPM lernen wir schließlich auch, dies zu tun Verknüpfung von Forschung mit programmatischen Linien und programmatischen Linien mit der Praxis im Rahmen des SFS. Während die verschiedenen Forschungsteams ihre jeweiligen technischen Analysen durchführen, arbeitet SASS daher auch mit lokalen Stakeholdern an Lösungen, um Richtlinien, Wertschöpfungskettenpraktiken und Investitionen zu verbessern. Aus diesem Grund haben wir unsere Forschung so verfeinert, dass die Ergebnisse des SASS-Projekts zahlreiche politische Entscheidungs- und Investitionsprozesse informieren, beeinflussen und unterstützen können, die auf globaler, regionaler, nationaler und nationaler Ebene stattfinden werden territoriale Ebenen. Durch die Auswahl von drei Lebensmittelsystemen in Ostafrika ist es unser Ziel, besser zu verstehen, wie ihre Nachhaltigkeit vor Ort verbessert werden kann, und Lehren für andere Länder und Regionen zu ziehen, um internationale Initiativen im Bereich SFS innovativ zu unterstützen Ansätze und nützliche Ratschläge basierend auf Fakten.


Die Gebiete im Netzwerk: die sizilianische Region und die Bruno-Kessler-Stiftung zusammen für neue Forschungsprojekte

Starten Sie eine Zusammenarbeit zwischen dem Trentino Südtirol und Sizilienzum Nutzen beider Gebiete. Dies ist das Ergebnis eines technischen Seminars zum Vergleich und zur eingehenden Analyse, das von gefördert wird Programmierabteilung des Sizilianische Region in Zusammenarbeit mit der Bruno Kessler Stiftung, eine Forschungseinrichtung der Autonomen Provinz Trient, die in den Bereichen Wissenschaft, Technologie und Humanwissenschaften tätig ist.

Das Treffen, das gestern per Videokonferenz stattfand, bestätigte die Verfügbarkeit effektiver und effektiver neuer Kooperationen und Entwicklungsmöglichkeiten für das Forschungssystem in Sizilien nach den Erfahrungen im Trentino. Energiesystem, Mikro- und Nanotechnologien, neue Wege von Anreize für Unternehmen ist Informations-und Kommunikationstechnologien für die öffentliche Verwaltung. Dies sind die Themen, die der Diskussion für den Start von Forschungsprojekten im Dienste der Bürger zugrunde liegen.

Für die Sizilianische Region intervenierte: Präsidentschaft Behörde für technologische Innovation (General Manager Vincenzo Falgares) Abteilung für produktive Aktivitäten (General Manager Carmelo Frittitta) Abteilung fürLandwirtschaft (General Manager Dario Caltabellotta) Abteilung fürLeistung (General Manager Calogero Foti) Abteilung für Infrastruktur, Mobilität und Verkehr (General Manager Fulvio Bellomo) Abteilung fürAnweisung, Universität und Recht zu studieren (General Manager Antonio Valenti) Abteilung für Aktivitäten im Gesundheitswesen ist Epidemiologisches Observatorium (Geschäftsführerin Maria Letizia Di Liberti) Abteilung für Strategische Planung (General Manager Mario La Rocca) Bewertungs- und Überprüfungseinheit für öffentliche Investitionen.

An dem Treffen nahmen folgende Personen teil: Forschungszentren ist Sizilianische Universitäten Provinz Trient (Michele Michelini, Manager) Kessler-Stiftung (Andrea Simoni, Generalsekretär Paolo Traverso, Luigi Crema, Pierluigi Bellutti, Marco Pistore, Alessandro Cimatti, Fabio Antonelli, Stefano Forti, Andrea Nicolini).

Das Verfahren zu eröffnen und die Grüße der sizilianischen Region zu bringen, war die Generaldirektor der Programmierabteilung, Federico Lasco. „Sizilien ist ein interessantes Ufer - betonte er - in einer breiteren Perspektive. Diese Zusammenarbeit mit der Kessler-Stiftung könnte den Horizont der Mikrotechnik erweitern. Sizilien verfügt über die Fähigkeiten und Werkzeuge, um dies zu tun ".

Es wurde darüber gesprochen Wasserstoff und die Herausforderungen von Dekarbonisierung, Schule, Gesundheit, öffentliche Verwaltung, Nachhaltigkeit, Transformation von digitale Technologien, die sich während des Gesundheitsnotfalls als so wichtig erwiesen hat COVID-19. Ein Thema, zu dem wir - wie in der Debatte gezeigt wurde - mehr investieren müssen.

Die sizilianische Region, die Provinz Trient und die Kessler-Stiftung beabsichtigen, ein Abkommen zu fördern, das die Realisierung ermöglicht Projekte sowohl für Unternehmen als auch für Forschungseinrichtungenund bieten auch Lösungen für spezifische Probleme der Insel in Übereinstimmung mit dem Intelligente Spezialisierungsstrategie (S3 Sizilien).


Forschungsmasterplan für die Landwirtschaft und die Lebensmittelversorgungskette

Forschung im öffentlichen Interesse, deren Ergebnisse für die Bundesverwaltung zur Erfüllung ihrer Aufgaben erforderlich sind, wird als öffentliche Forschung bezeichnet. Die mehrjährigen Programme werden in Form von übergreifenden Managementplänen entwickelt. Der Bundesrat hat das Bundesamt für Landwirtschaft (FOAG) beauftragt, einen Forschungsmasterplan für den Politikbereich Landwirtschaft zu erstellen, der seitdem zum Forschungsmasterplan für Landwirtschaft und Lebensmittelversorgungskette für die Jahre 2017- geworden ist. 2020. Dieser Plan beschreibt anhand mehrerer Elemente den Platz der öffentlichen Forschung in der Forschungslandschaft im Allgemeinen.

Das World Food System Center der ETH Zürich hat im Auftrag der FOAG ein umfassendes Bild der zukünftigen weltweiten und nationalen Entwicklungen in der landwirtschaftlichen Produktion und der Ernährung der Bevölkerung erstellt, aus dem sich erhebliche Herausforderungen für die öffentliche Forschung ableiten lassen. Darüber hinaus zeigt eine Analyse internationaler Strategien, dass die Schwerpunkte der internationalen und nationalen Forschung weitgehend zusammenfallen. So können einerseits die hervorragenden Fähigkeiten der Schweizer Forschung in internationale Forschungsprogramme wie Horizont 2020 integriert werden, andererseits hat die Schweiz im Rahmen der internationalen Forschungszusammenarbeit Zugang zu den neuesten wissenschaftlichen Erkenntnissen und Entwicklungen.

Durch nationale Strategien antizipiert der Bundesrat den sozialen, technologischen und wirtschaftlichen Wandel sowie neue Herausforderungen. Die Strategien werden durch Aktionspläne und Maßnahmen umgesetzt und umfassen wichtige Forschungsaspekte. Einige Strategien richten ihre Ziele innerhalb des Lebensmittelsystems entlang der Wertschöpfungskette aus, wie der Aktionsplan zur Risikominderung und nachhaltigen Verwendung von Pflanzenschutzmitteln, die Pflanzenauswahlstrategie sowie die Lebensmittelkettenstrategie. Eine andere Gruppe von Strategien reicht vom Nahrungsmittelsystem bis zu anderen Sektoren des nationalen Kontexts. Ein Beispiel ist die Antibiotikaresistenzstrategie. Eine dritte Gruppe von Strategien konzentriert sich auf globale und sektorübergreifende Herausforderungen und beeinflusst die Entwicklung des Lebensmittelsystems erheblich. In diesem Zusammenhang sollte insbesondere die Strategie für nachhaltige Entwicklung erwähnt werden.

Die Vielfalt der Themen im Zusammenhang mit der Landwirtschaft und der Lebensmittelversorgungskette spiegelt sich in der Anzahl und Ausrichtung der Schweizer Forschungsakteure wider, bei denen die verschiedenen Institutionen aufgrund ihrer unterschiedlichen Ausrichtung in den Bereichen Grundlagenforschung und Grundlagenforschung in geeigneter Weise integriert werden können -orientierte und angewandte Forschung. Eine Analyse der Forschungsaktivitäten zeigt auch ein großes Potenzial für Synergien. Um sie zu nutzen, bietet die Schweizer Forschungslandschaft zahlreiche Formen der Vernetzung, die je nach Ausrichtung den wissenschaftlichen Austausch zwischen Forschungsakteuren fördern oder die inter- und transdisziplinäre Zusammenarbeit fördern. Darüber hinaus unterstützen verschiedene Instrumente der Schweizer Werbeinstitutionen die Zusammenarbeit. Die koordinierte Forschung wird durch die Nationalen Forschungsprogramme und Nationalen Forschungszentren gefördert, während die Kommission für Technologie und Innovation (CTI) als Bindeglied zwischen Wissenschaft und Privatwirtschaft fungiert.

Innovation bekräftigt sich zunehmend als Schlüsselthema für die Weiterentwicklung einer wettbewerbsfähigen Landwirtschafts- und Nahrungskette, die effizient mit Ressourcen umgeht und nachhaltig ist. Besonders wichtig ist ein Innovationsprozess, an dem alle Akteure in Forschung, Ausbildung, Beratung und landwirtschaftlicher Praxis bis hin zu den Verbrauchern beteiligt sind. Wenn Benutzer bereits in die Definitionsphase von Entwicklungs- und Forschungsprojekten involviert sind, können die Entwicklungen besser auf ihre Bedürfnisse eingehen und den spezifischen sozialen, wirtschaftlichen und ökologischen Kontext einer Innovation besser berücksichtigen. Für eine effizientere Nutzung der finanziellen Ressourcen und potenzielle Synergien müssen die derzeitigen FOAG-Werbemittel in Zukunft enger miteinander verknüpft werden.

Als Kompetenzzentrum des Bundes auf dem Gebiet der Agrarpolitik hat die FOAG die grundlegende Aufgabe, ihren Forschungsbedarf im Hinblick auf agrarpolitische Entwicklungen unverzüglich zu formulieren, agrarpolitische Maßnahmen zu bewerten und geeignete Instrumente für die Durchführung dieser Forschungen zu ermitteln. Zu diesem Zweck kann das Amt regelmäßige Leistungsverträge mit agronomischen Forschungspartnern abschließen und spezifische Forschungsmandate und -zuschüsse erteilen, darunter die jährlichen Leistungsvereinbarungen mit Agroscope und das vierjährige Leistungsmandat mit dem FiBL. Für die Mandate und Forschungsstipendien belaufen sich die FOAG-Finanzierungskosten für den Zeitraum 2017-2020 auf 48 Millionen Franken, von denen rund 29 Millionen an die FiBL gehen. Die Finanzierungskosten für die öffentliche Forschung von Agroscope beliefen sich im gleichen Zeitraum auf rund 434 Millionen Franken.

Agroscope ist das Kompetenzzentrum des Bundes für agronomische Forschung. Zu seinen Forschungszielen gehören ein nachhaltiges und widerstandsfähiges Agrar- und Lebensmittelsystem, eine gesunde Ernährung mit hochwertigen Lebensmitteln und eine unberührte Umwelt zum Nutzen von Gesellschaft, Politik und Praxis. Zu den Aufgaben von Agroscope gehören Forschungen zur Weiterentwicklung der sektoralen Politik in der Landwirtschaft und der Lebensmittelkette sowie zur Praxis, Forschung und Entwicklung von Produkten und Methoden für Akteure in der Landwirtschaft und in der Lebensmittelkette sowie zum Austausch von Wissen und Technologietransfer. Darüber hinaus nimmt Agroscope im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen exekutive Aufgaben wahr und unterstützt die FOAG durch Leitlinien zur Umsetzung.

FiBL ist eine gemeinnützige Stiftung, deren Ziel es ist, die Methoden des ökologischen Landbaus wissenschaftlich zu verbessern und die Landwirte zu beraten. Zu seinen Aufgaben gehören Forschung für Schweizer Biobauern, für die vor- und nachgelagerte Industrie sowie für nachhaltige Landnutzung, Forschung und Entwicklung von Produkten und Dienstleistungen, Forschung und Beratung für Schwellenländer sowie Beratung und Schulung sowie Dienstleistungen für die Umsetzung der Die Schweizerische Bio-Landwirtschaftsverordnung wird entwickelt.

Die agrarpolitische Strategie zielt auf das höhere Ziel eines nachhaltigen Agrar- und Ernährungssektors im Zeithorizont 2025 ab. Die Strategie wird anhand von Referenzwerten umgesetzt, die Perspektiven für die Schweizer Landwirtschaft und die Lebensmittelkette bieten. Diese Referenzwerte werden durch die Politik für die positive Umsatzentwicklung auf aktuellen und zukünftigen Märkten, für die Erhaltung der ländlichen Landschaft, die Herstellung von Lebensmitteln und die ressourcenschonende Umweltleistung sowie für die unternehmerische Entwicklung von Unternehmen definiert in der Landwirtschaft und in der Nahrungskette. Durch die Verknüpfung der drei politischen Ziele, die Perspektiven bieten, werden nachhaltige Produktionsformen, Produkte und Leistungen erzielt, die wettbewerbsfähig sind, eine hohe Qualität aufweisen und deren Verwirklichung und Herkunft für alle transparent sind. Die Landwirtschaft und die Nahrungskette sind sowohl Nutzer als auch Verwalter von Produktionsressourcen.

Agroscope setzt diese Strategie um, indem es sich auf drei Tätigkeitsbereiche konzentriert: i) Verbesserung der Wettbewerbsfähigkeit, ii) nachhaltigere Ressourcennutzung, iii) Erweiterung der Chancen und Reduzierung von Risiken, mit denen es sich in 17 strategischen Forschungsfeldern (CRS) befasst. Die CRS werden im Arbeitsprogramm 2018-2021 umgesetzt.


Video: JUNGS ANSPRECHEN, FEIERN GEHEN, STUDIUM, SELBSTBEWUSST WERDEN-Faq mit Stephi


Vorherige Artikel

Was ist Chickling Vetch - Wachsende Chickling Vetch für die Stickstofffixierung

Nächster Artikel

Crassula 'Buddhas Tempel'