Natura 2000 Netzwerk


NATURA 2000 NETZWERK

Natura 2000 ist der Name, den der Ministerrat der Europäischen Union einem koordinierten und kohärenten System von Gebieten zugewiesen hat, die zur Erhaltung der biologischen Vielfalt auf dem Gebiet der Union selbst und insbesondere zum Schutz einer Reihe von Lebensräumen bestimmt sind sowie Tierarten und Pflanzen, die in den Anhängen I und II der Europäische Richtlinie n. 92/43 / EWGdes Rates vom 21. Mai 1992 über die "Erhaltung der natürlichen und naturnahen Lebensräume sowie der wilden Flora und Fauna", allgemein als" bezeichnetLebensraumrichtlinie"(in Italien durch Präsidialerlass vom 8. September 1997 Nr. 357 umgesetzt). Das Ziel der Richtlinie ist jedoch weiter gefasst als nur die Schaffung eines Netzes, dessen erklärter Zweck darin besteht, zur Erhaltung der biologischen Vielfalt durch Schutzmaßnahmen nicht nur innerhalb des Netzes beizutragen die Gebiete, aus denen sich das Natura 2000-Netz zusammensetzt, aber auch Maßnahmen zum direkten Schutz der Arten, deren Erhaltung als gemeinsames Interesse der gesamten Union angesehen wird.

Die Erhaltung der europäischen Artenvielfalt wird unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Bedürfnisse sowie der regionalen und lokalen Besonderheiten erreicht. Dies ist eine wichtige Neuerung in der Politik des Sektors in Europa. Mit anderen Worten, das Ziel ist es, die Integration des Schutzes von Lebensräumen sowie Tier- und Pflanzenarten in die wirtschaftlichen Aktivitäten und in die sozialen und kulturellen Bedürfnisse der Bevölkerung in den Gebieten zu fördern, die Teil des Natura 2000-Netzwerks sind.

Der gleiche Titel der Habitatrichtlinie legt das Ziel fest, nicht nur natürliche (weniger vom Menschen veränderte), sondern auch naturnahe Lebensräume (wie traditionelle landwirtschaftliche Gebiete, genutzte Wälder, Weiden usw.) zu erhalten. Dies erkennt den Wert all jener Gebiete für die Erhaltung der biologischen Vielfalt auf europäischer Ebene an, in denen die jahrhundertealte Präsenz des Menschen und seine traditionellen Aktivitäten die Aufrechterhaltung eines Gleichgewichts zwischen Mensch und Natur ermöglicht haben. Zum Beispiel sind zahlreiche Tier- und Pflanzenarten mit landwirtschaftlichen Gebieten verbunden, die heute selten und bedroht sind und für deren Überleben es notwendig ist, traditionelle Aktivitäten wie Beweidung oder nicht intensive Landwirtschaft fortzusetzen und zu verbessern.

Mit der Habitatrichtlinie wurde erstmals ein Referenzrahmen für den Naturschutz in allen Staaten der Union geschaffen. In Wirklichkeit ist es jedoch nicht die erste Gemeinschaftsrichtlinie, die sich mit dieser Angelegenheit befasst. Tatsächlich wurde 1979 eine weitere wichtige Richtlinie geboren, die in Kraft bleibt und in die Bestimmungen der Habitat-Richtlinie integriert ist Richtlinie n. 79/409 / EWG des Rates vom 2. April 1979 genannt "Vogelschutzrichtlinie"in Bezug auf die Erhaltung der Wildvögel).

Dies sieht zum einen auch eine Reihe von Maßnahmen zur Erhaltung zahlreicher Vogelarten vor, die in den Anhängen der Richtlinie selbst aufgeführt sind, und zum anderen die Identifizierung der für ihre Erhaltung zu verwendenden Gebiete durch die Mitgliedstaaten der Union so genannt Spezielle Schutzbereiche (SPAs)Die Vogelschutzrichtlinie legte daher bereits damals den Grundstein für die Schaffung eines ersten europäischen Netzes von Schutzgebieten, in diesem Fall speziell für den Schutz gefährdeter Vogelarten und ihrer Lebensräume.


Natura 2000 ist ein ökologisches Netzwerk, das sich aus Gebieten zusammensetzt, die gemäß der Vogelschutzrichtlinie (Sonderschutzgebiete, SPAs) und der Habitatrichtlinie (Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung, SCIs und Sonderschutzgebiete, SACs) ausgewiesen sind.

Für jedes Natura 2000-Gebiet haben die nationalen Behörden ein Standarddatenformular (SDF) eingereicht, das eine ausführliche Beschreibung des Gebiets und seiner Ökologie enthält. Das Europäische Themenzentrum für biologische Vielfalt (ETC / BD) mit Sitz in Paris ist verantwortlich für die Validierung dieser Daten und die Schaffung einer EU-weiten beschreibende Datenbank.

Die von jedem Mitgliedstaat übermittelten Geodaten (Standortgrenzen) werden in a integriert räumliche Datenbank und nach Validierung mit einem speziell entwickelten GIS-Tool mit den beschreibenden Daten verknüpft. Alle während dieses Prozesses festgestellten Probleme werden den betroffenen Mitgliedstaaten zur Kenntnis gebracht, um sicherzustellen, dass eine qualitativ hochwertige und zuverlässige Datenbank entwickelt werden kann.


Natura 2000 WMS & WFS

Web Map Services (WMS) ist ein Standardprotokoll für die Bereitstellung von georeferenzierten Kartenbildern über das Internet.
Web Feature Services (WFS) ist ein Standardprotokoll, das Anfragen nach geografischen Funktionen über das Internet ermöglicht. Die Features werden in XML-basierter GML zurückgegeben und können anschließend für die räumliche Analyse oder Zuordnung verwendet werden. Die Spezifikationen dieser beiden Protokolle wurden erstmals vom Open Geospatial Consortium veröffentlicht.

  • Natura 2000 Web Map Services
  • Natura 2000 Web Feauture Services (in Kürze verfügbar)


Schlüsselthemen

11-03-2021: Die Europäische Kommission begrüßt die bahnbrechende Änderung der Wirtschaftsberichterstattung durch die Vereinten Nationen, die den Beitrag der Natur zur Wirtschaft erklärt (https://seea.un.org/ecosystem-accounting)

21-10-2020: Die Europäische Kommission veröffentlicht in Zusammenarbeit mit der Europäischen Umweltagentur ihre erste EU-weite Bewertung des Ökosystems, aus der hervorgeht, dass keines der wichtigsten Ziele der EU bis 2020 erreicht wurde.

20-05-2019: Die Europäische Kommission hat bis 2030 eine EU-Strategie zur Erhaltung der biologischen Vielfalt verabschiedet, einen umfassenden, ehrgeizigen und langfristigen Plan zum Schutz der Natur und zur Umkehrung der Verschlechterung der Ökosysteme.

06-05-2019: Erste globale Bewertung der Biodiversität und der Ökosystemleistungen durch die zwischenstaatliche wissenschaftspolitische Plattform für Biodiversität und Ökosystemleistungen (IPBES) alarmiert über den gefährlichen Niedergang der Natur und fordert dringende und tiefgreifende transformative Veränderungen. Medienmitteilung

06-05-2019: Eine neue Eurobarometer-Umfrage zur Einstellung der Europäer zur biologischen Vielfalt zeigt, dass die Europäer zunehmend über den Zustand unserer natürlichen Welt besorgt sind. Pressemitteilung


Überblick

Wir alle sind in Bezug auf Nahrung, Luft, Wasser, Energie und Rohstoffe auf die Natur angewiesen. Natur und Artenvielfalt ermöglichen das Leben, bieten gesundheitliche und soziale Vorteile und treiben unsere Wirtschaft an. Gesunde Ökosysteme können uns auch dabei helfen, die Auswirkungen des Klimawandels zu bewältigen.
Natürliche Ökosysteme und ihre lebenswichtigen Dienstleistungen stehen jedoch unter dem Druck der Zersiedelung, der intensiven Landwirtschaft, der Umweltverschmutzung, invasiver Arten und des Klimawandels. Das Naturrecht der EU, insbesondere die Vogelschutzrichtlinie und die Habitatrichtlinie, bildet das Rückgrat der Biodiversitätspolitik und die Rechtsgrundlage für unser Naturschutznetzwerk.

In den letzten 25 Jahren haben wir das weltweit größte koordinierte Netzwerk von Schutzgebieten aufgebaut, was eine der herausragenden Errungenschaften der EU darstellt. Bekannt als Natura 2000, erstreckt es sich über alle Mitgliedstaaten und deckt derzeit über 18% der Landfläche der EU und mehr als 6% ihrer Seegebiete ab. Der biogeografische Prozess Natura 2000 fördert die Zusammenarbeit und stellt sicher, dass die Schutzmaßnahmen auf die spezifischen regionalen Bedürfnisse zugeschnitten werden können. Wir arbeiten auch daran, Arten zu schützen, die besonderen Bedrohungen ausgesetzt sind, unter anderem durch eine EU-Initiative zu Bestäubern.
Aber geschützte Naturgebiete können nicht isoliert gedeihen. Wir haben eine Strategie, um diese Gebiete mithilfe einer grünen Infrastruktur miteinander zu verbinden, um Ökosystemleistungen wiederherzustellen und Arten das Gedeihen in ihrem gesamten Lebensraum zu ermöglichen. Um die einheimische Artenvielfalt zu schützen, versuchen wir auch, das Problem der invasiven gebietsfremden Arten anzugehen. Die Bilanzierung von Naturkapital bietet einen Ansatz zur Quantifizierung unseres Naturkapitals und zur Integration in die Entscheidungsfindung.

Bei Fragen und Kommentaren schreiben Sie bitte an [email protected]


Index

Ein Rede Natura 2000 ist uma rede europeia criada pela Richtlinie 92/43 / EWG Am 21. Mai 1992 wurde eine Erhaltung der natürlichen Lebensräume der Fauna und Flora (Mais conhecida como Directiva Habitats) durchgeführt. Die Erteilung der Lebensgrundlage muss gestattet sein. Diversidade Biológica, aprovado na Cimeira da Terra no Rio de Janeiro, em 1992.

A formação da rede estava, em princípio, vorgesehen für Junho de 2004. [1] Os Estados-membros tinham de seleccionar os sítios naturais do seu território que iam formar a rede, und ter em Junho de 1995 eine nationale Liste von lugares previstos para a formação da Rede Natura 2000. Em Junho de 1998 muss eine Segunda-Phase des estabelecimento da Rede Natura 2000 abschließen, eine Auswahl der endgültigen Einfuhrbestimmungen (SIC), das Logo des Integraram na Rede Natura 2000 muss ein Designação definit de Zonas Especiais sein de Conservação (ZEC).

Ein Rede Natura 2000 ist keine territorialen kontinentalen Português em 42 Zonas de Protecção Especial und 62 Sítios de Interesse Comunitário [2] vorhanden. Na Região Autónoma dos Açores existem 3 Sítios de Importância Comunitária, 23 ZEC und 15 ZPE. Na Região Autónoma da Madeira encontram-se classificados 18 Sítios de Interesse Comunitário, 11 dos quais já classificados als ZEC und 15 ZPE.


Index

  • 1 Geschichte
  • 2 Netzwerkbetrieb
    • 2.1 Zwei Arten von Schutzgebieten
      • 2.1.1 Spezielle Schutzbereiche (SPAs)
      • 2.1.2 Besondere Schutzgebiete (SACs)
    • 2.2 Natura 2000 auf See
    • 2.3 Die Verwaltung der Standorte
      • 2.3.1 In Deutschland
      • 2.3.2 In Frankreich: COPIL und DOCOB
        • 2.3.2.1 Natura 2000-Verträge
        • 2.3.2.2 Natura 2000-Karten
    • 2.4 Finanzierung von Natura 2000
    • 2.5 Originalität von Natura 2000
    • 2.6 Beispiele für ein konzertiertes Management in Frankreich
      • 2.6.1 Das 2000er Gelände der Baumette-Wiesen
      • 2.6.2 Das Basses Corbières SPA
  • 3 Status des Netzwerks in Europa
    • 3.1 Der französische Fall
    • 3.2 Deutschland: ein reiches, aber fragmentiertes Netzwerk
    • 3.3 Natura 2000 und die neuen Mitgliedstaaten
  • 4 Die Kontroverse um Natura 2000
  • 5 Ziel 2010
  • 6 Hinweise
  • 7 Verwandte Artikel
  • 8 Andere Projekte
  • 9 Externe Links

Natura 2000 ist ein europäisches Netzwerk, das durch die Richtlinie 92/43 / EWG (sogenannte "Habitatrichtlinie") zur Erhaltung der natürlichen Lebensräume wildlebender Tiere und Pflanzen vom 21. Mai 1992. Der Aufbau des Netzwerks ist noch nicht abgeschlossen und sollte es ermöglichen, die Ziele des auf dem Erdgipfel angenommenen Übereinkommens über die biologische Vielfalt zu erreichen 1992 in Rio de Janeiro abgehalten und am 12. Februar 1994 von Italien ratifiziert.

Die Bildung des Netzes war ursprünglich für Juni 2004 geplant. [3] Die Mitgliedstaaten der Union mussten in ihrem Hoheitsgebiet die natürlichen Gebiete auswählen, die das Netz bilden sollten, und vor Juni 1995 eine nationale Liste der Gebiete vorlegen, denen sie unterliegen die Bildung des Netzwerks. Natura 2000-Netzwerk. Im Juni 1998 sollte die zweite Phase der Einrichtung von Natura 2000 abgeschlossen werden, aus der endgültigen Auswahl von Standorten von gemeinschaftlicher Bedeutung (SCI), die später in das Natura 2000-Netzwerk unter integriert werden sollten die endgültige Ausweisung von Sonderschutzgebieten (Special Conservation Areas, SAC). In einigen Ländern hat sich die Standortbestimmung jedoch verzögert. Beispielsweise wurde das französische Standortnetz erst 2007 nach zahlreichen Gesprächen mit der Europäischen Kommission und einem Streit über die "unzureichende Ausweisung von Standorten gemäß der Habitat-Fauna-Flora-Richtlinie" validiert. Polen erhielt 2006 auch Rückrufe von der Kommission. [4]

Frankreich hat erst ab 2001 wirksame Regulierungsinstrumente verabschiedet, insbesondere mit den folgenden zwei Dekreten: [ohne Quelle]

  • Dekret Nr. 2001-1031 vom 8. November 2001 über das Verfahren zur Ausweisung von Natura 2000-Gebieten und zur Änderung des ländlichen Kodex (Artikel R. 214-15 bis R. 214-22)
  • Dekret Nr. 2001-1216 vom 20. Dezember 2001 über die Bewirtschaftung von Natura 2000-Gebieten und die Änderung des ländlichen Kodex (Artikel R. 214-23 bis R. 214-39).

Zwei Arten von Schutzzonen Bearbeiten

Die europäische Netzbaupolitik basiert auf der Anwendung der Richtlinie 79/409 / EWG von 1979 über die Erhaltung von Wildvögeln und der Habitatrichtlinie (1992). Mit diesen beiden Richtlinien haben die Mitgliedstaaten einen gemeinsamen Aktionsrahmen für die Erhaltung von Arten und natürlichen Lebensräumen.

Im Natura 2000-Netzwerk gibt es zwei Arten von Standorten: Sonderschutzgebiete (Special Protection Areas, SPAs) und Special Areas of Conservation (SACs). [5] Standorte werden normalerweise von einzelnen Mitgliedstaaten ausgewählt, aber die Kommission kann am Ursprung eines bilateralen Konsultationsverfahrens stehen, wenn sie feststellt, dass ein wichtiger Standort nicht in das Natura 2000-Netz aufgenommen wurde (Artikel 5.1 der Habitatrichtlinie).

Änderung der besonderen Schutzgebiete (SPAs)

In der Richtlinie 79/409 / EWG (ersetzt durch die Richtlinie 2009/147 / EG) wurden die Mitgliedstaaten der Europäischen Union aufgefordert, SPAs auszuweisen, d. H. Gebiete, die für die Anzahl, Ausdehnung und / oder den geografischen Standort zur Erhaltung bedrohter Vogelarten geeignet sind und gefährdet sind oder selten in Anhang I der Richtlinie aufgeführt. Das IBA-Projekt (Important Bird Areas) von BirdLife International dient als Referenz für die Einrichtung von SPAs. Die ausgewählten Gebiete sind Brut-, Fütterungs- oder Migrationsgebiete und werden daher als besonders wichtig für die Erhaltung der Vögel angesehen. Die Benennung von SPAs ist relativ einfach und erfolgt auf nationaler Ebene ohne Dialog mit der Europäischen Kommission, da die SPAs direkt von den IBAs abgeleitet sind.

Änderung der besonderen Schutzgebiete (SACs)

Die 1992 durch die Habitatrichtlinie eingerichteten besonderen Schutzgebiete haben zum Ziel, diese ökologischen Stätten zu erhalten:

  • natürliche oder naturnahe Lebensräume von gemeinschaftlichem Interesse aufgrund ihrer Seltenheit oder ihrer ursprünglichen ökologischen Rolle (die Liste der Lebensräume ist in Anhang I der Habitatrichtlinie aufgeführt).
  • die Arten von Fauna und Flora von gemeinschaftlichem Interesse aufgrund ihrer Seltenheit, ihres symbolischen Wertes oder ihrer wesentlichen Rolle im Ökosystem (deren Liste in Anhang II der Habitatrichtlinie aufgeführt ist).

Das Verfahren zum Festlegen eines Standorts als SAC ist länger als das für SPAs. Jeder Staat führt eine Bestandsaufnahme der potenziellen Standorte in seinem Hoheitsgebiet durch und schlägt sie dann der Europäischen Kommission in Form eines pSIC (Vorschlag für einen Standort von gemeinschaftlichem Interesse) vor. [6] Nach Genehmigung durch die Europäische Kommission wird der pSIC als Standort von gemeinschaftlichem Interesse für die Europäische Union registriert und in das Natura 2000-Netz integriert.

Natura 2000 auf See Edit

Die meisten Mitgliedstaaten haben eine Küstengrenze und müssen daher vor Mitte 2008 ein kohärentes und ausreichendes Netzwerk natürlicher Lebensräume und Arten von gemeinschaftlichem Interesse im maritimen Raum ausweisen. Um ihnen zu helfen, hat die Europäische Kommission ein "Natura 2000 Anwendungshandbuch auf See"[7] die angibt:

  • rechtliche und politische Aspekte (Wasserrahmenrichtlinie, Europäische Meerespolitik, regionale und internationale Übereinkommen usw.)
  • die Definitionen und Volkszählungen (für jedes Land) von Lebensräumen und Arten von gemeinschaftlicher Bedeutung
  • die Elemente, mit denen die Websites gefunden, bewertet und ausgewählt werden können
  • die vorzuschlagenden Bewirtschaftungsmaßnahmen
  • Verbindungen zur Fischereipolitik der Gemeinschaft.

In Frankreich, ich Préfets Im November 2007 [8] wurden auf wissenschaftlicher Basis die Benennungsverfahren mit den Regionaldirektionen für Umwelt (DIREN) und den Akteuren des Meeres für 96 vom Nationalen Naturkundemuseum als relevant erachtete Sektoren mit einem Dreifach eingeführt Ziel:

  • Berücksichtigen Sie den biologisch notwendigen Raum für die Erhaltung von Lebensräumen und Arten, begründen Sie jeden Standort und betrachten Sie ihn als "ökologisch funktionale Einheit"
  • Sorgen Sie dafür, dass die Verwaltungseinheit eine kohärente Aufteilung der Standorte vornimmt, um die Einhaltung der wissenschaftlichen Anforderungen zu gewährleisten, und dass jeder Standort eine Verwaltungseinheit in Bezug auf die im französischen Umweltgesetzbuch festgelegten Regeln darstellt
  • die Definition des Umfangs der Standorte aller Zuständigkeiten und Konsultationen in Übereinstimmung mit den wissenschaftlichen Anforderungen, die in den Richtlinien der Gemeinschaft festgelegt sind.

Das Management muss dann die wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Bedürfnisse berücksichtigen, um die es geht. Die Kommission verpflichtet die Mitgliedstaaten außerdem, ihre wissenschaftlichen Lücken zu schließen und die Repräsentativität des Meeresnetzes weiter zu verbessern.

Site Management Bearbeiten

Die Habitatrichtlinie hat keine bestimmte Methode für die Auswahl oder Verwaltung eines Standorts festgelegt. Jedem Mitgliedstaat stand es frei, die von ihm bevorzugte Methode anzuwenden. Somit variiert die Regelung von Staat zu Staat:

  • Landkaufstrategien (Dänemark, Niederlande)
  • Managementpläne, die Restaurierungsarbeiten vorschreiben (Belgien in der Wallonie)
  • Managementpläne zur Regulierung des Verkehrs zu bestimmten Jahreszeiten (Belgien in der flämischen Region)
  • Management, das die Verwendung von Genehmigungen für die Realisierung einiger Aktivitäten erfordert (Finnland).

Interessanterweise versuchen die meisten Länder, Agrarumweltmaßnahmen für landwirtschaftliche Aktivitäten im Umkreis von Natura 2000-Gebieten anzuwenden, die in einigen Ländern durch einen vertraglichen Ansatz ergänzt werden.

Nur Frankreich und das Vereinigte Königreich haben einen ausschließlich vertraglichen Ansatz für alle im Umkreis vorhandenen Aktivitäten entwickelt.

Das Management kann zentralisiert werden, z. B. in einigen nordeuropäischen Ländern, oder dezentralisiert werden, z. B. in Frankreich oder im Vereinigten Königreich, wo das Management regionalen Umweltbehörden oder Kommunen anvertraut wird (dies ist in Schweden der Fall). Griechenland hat eine bestimmte Strategie verfolgt, indem es private, aber staatlich kontrollierte Einheiten zur Verwaltung seiner Standorte geschaffen hat. [9]

In Deutschland bearbeiten

In Deutschland ist die Umsetzung von Natura 2000 rund um die Länder organisiert, die diesbezüglich eigene Gesetze haben. [10] Eine erste Liste der Standorte wird von den Bundesländern erstellt, die eine erste Diskussion einleiten. Diese Liste wird dann an die Bundesebene weitergeleitet, die insbesondere eine Rolle des wissenschaftlichen Rates garantiert und in der eine zweite Debatte zwischen den verschiedenen Ministerien stattfindet. Die während dieser Debatten gemachten Beobachtungen kehren dann zu den Bundesländern zurück, die über die Wahl der Standorte entscheiden. Nach der Benennung hängt die Wahl der Art der Standortverwaltung immer noch von den Bundesländern ab, die eine regulatorische, vertragliche oder gemischte Methode wählen können.

In Frankreich: COPIL- und DOCOB-Modifikation

Nach einer Zeit des Einfrierens im Standortbestimmungsverfahren [11] ermöglichte eine nationale Reflexion die Bestimmung der in Frankreich anzuwendenden Methode.

Jede Natura 2000-Site wird bei der Erstellung der Site von einem bestimmten Administrator verwaltet. Dies kann nur eine lokale Behörde oder eine Gruppe von lokalen Behörden sein, die von der Site betroffen sind. Wenn keine Community die Site übernimmt, ist dies normalerweise die préfet das tut es, aber bis heute ist dieser Fall nie aufgetreten. Ein Kontrollausschuss ("COPIL"), der dem beratenden Ausschuss eines Naturschutzgebiets entspricht, ist für die ordnungsgemäße Umsetzung und den reibungslosen Ablauf der Standortverwaltung verantwortlich. Es setzt sich aus allen auf der Website anwesenden Akteuren zusammen: Verbänden, Landwirten, Gemeinden, Behörden, Jägern, Fischern usw.

Der Administrator ernennt dann einen technischen Bediener, eine natürliche Person, die für die Animation des Kontrollausschusses und für die Erstellung eines sehr wichtigen Dokuments für die Site verantwortlich ist: das Dokument der Ziele (normalerweise als DOCOB bezeichnet). In diesem Dokument wird zunächst eine natürliche und sozioökonomische Diagnose des Gebiets ausgearbeitet, bevor die Bewirtschaftungsziele des Schutzgebiets für die Erhaltung des Naturerbes, die Information und das Bewusstsein der Öffentlichkeit festgelegt werden. Die Arbeiten wurden in Zusammenarbeit mit lokalen Akteuren durchgeführt (in Kurz gesagt, enthält eine Liste der Managementziele und einen Kalender der Mittel, die zur Erreichung dieser Ziele eingesetzt werden.

Der technische Betreiber wird bei der Ausarbeitung des DOCOB durch Konsultation der Lebensraumbücher und Synthesearbeiten unterstützt, indem wissenschaftliche Erkenntnisse über die in der Habitat-Fauna-Flora-Richtlinie ausgewiesenen Lebensräume und Arten, die Methoden des Schutzmanagements und den Erhaltungszustand dieser Lebensräume gesammelt werden und Arten.

Das DOCOB enthält auch die Liste der Verträge vom Typ Natura 2000, die auf der Website angewendet werden können. Das Zieldokument eines Standorts wird der Öffentlichkeit in allen Gemeinden auf dem Gebiet des Standorts zur Verfügung gestellt. Die Natura 2000-Karte erscheint auch im DOCOB.

Für alle größeren Projekte, die ursprünglich nicht vom DOCOB vorgesehen sind, ist in der Habitatrichtlinie (unabhängig davon, ob es sich um ein SAC oder ein SPA handelt) ein Folgenabschätzungsverfahren auf dem Gelände vorgesehen. Wenn sich herausstellt, dass das Projekt ausreichend bedeutende Auswirkungen haben kann, wird es abgesagt, mit Ausnahme außergewöhnlicher Ausnahmeregelungen aus zwingenden Gründen des öffentlichen Interesses (öffentliche Gesundheit und Sicherheit, lebenswichtiger wirtschaftlicher und sozialer Nutzen oder indirekter Umweltnutzen).

Natura 2000 Verträge Änderung

Für die Bewirtschaftung von Natura 2000-Gebieten empfiehlt der französische Ansatz der Habitatrichtlinie die Verwendung von Vertragsgestaltung anstelle von Regulierung oder Unterdrückung. Dies bietet den technischen Betreibern die Möglichkeit, Natura 2000-Verträge mit den verschiedenen Akteuren (Landwirte, Eigentümer, Jäger, Förster, Verbände usw.) der Standorte zu organisieren. Diese Verträge entsprechen Verträgen für nachhaltige Landwirtschaft, sind jedoch an Natura 2000-Gebiete angepasst. Selbst für fünf Jahre definiert, enthält ein Natura 2000-Vertrag Folgendes:

  • die Liste der "guten Agrarumweltpraktiken", zu deren Anwendung sich der Auftragnehmer verpflichtet, die jedoch keinen finanziellen Beitrag leisten
  • die Beschreibung der Verpflichtungen, die das Recht auf einen finanziellen Beitrag begründen können

Das vom Staat und der Europäischen Union garantierte Gehalt des Auftragnehmers wird von der CNASEA (Nationales Zentrum für die Anordnung von landwirtschaftlichen Strukturen) garantiert.

  • Wartungsmähen mit Export der geschnittenen organischen Substanz
  • Kontrolle der Verbreitung von Binsen
  • ausgedehnte Schaf- / Rinderweide
  • Teiche pflegen oder anlegen
  • Kanalreinigung
  • Pflege oder Schaffung von Hecken

Natura 2000 Karten Bearbeiten

Natura 2000-Karten sind ein neues Vertragsinstrument, das seit 2005 schrittweise von der französischen Regierung eingeführt wird. [12] Die Natura 2000-Charta ist für jeden Standort spezifisch und im Zieldokument beschrieben und kann als vereinfachter Natura 2000-Vertrag betrachtet werden Gute Agrarumweltpraktiken, die Landbesitzer in einem Natura 2000-Gebiet abonnieren können, ohne sie übermäßig zu zwingen. Diese Verpflichtung ermöglicht jedoch die Befreiung von der Grundsteuer für unbebautes Land. Der Unterzeichner der Charta kann unabhängig von oder zusätzlich zu einem Natura 2000-Vertrag eine Laufzeit von fünf oder zehn Jahren festlegen.

In einem interministeriellen Rundschreiben vom 30. April 2007 werden der Inhalt der Natura 2000-Karte, die Methoden ihrer Ausarbeitung im Rahmen des DOCOB und das Verfahren für den Beitritt zur Karte festgelegt. [13]

Finanzierung der Natura 2000-Änderung

Der Text der Habitatrichtlinie sieht vor, dass die Finanzierung und Anwendung von Maßnahmen zum Schutz und zur Bewirtschaftung von Standorten Kosten verursachen kann, die für einige Staaten zu wichtig sind (aufgrund der ungleichmäßigen Verteilung der Standorte auf die verschiedenen Staaten der Europäischen Union). In diesen Fällen kann eine Kofinanzierung zwischen den Staaten und der Union bereitgestellt werden.

Generell kann die Finanzierung von Natura 2000-Standorten und Verträgen mit Nutzern aus einer oder mehreren Quellen sichergestellt werden. Am Beispiel Frankreichs könnten dies die nationalen Mittel für die Bewirtschaftung von Naturgebieten, die im Rahmen der Projektverträge für die Region Region registrierten Natura 2000-Eigenmittel, der Europäische Fonds für Leitlinien und Agrargarantien (EAGGF), die Mittel LIFE sein -Natur. Darüber hinaus widmet sich letzteres hauptsächlich Projekten in Bezug auf Natura 2000-Gebiete und hat es somit ermöglicht, die Zucht der La Gomera-Rieseneidechse in Gefangenschaft zu organisieren [14] (Gallotia bravoana), der als ausgestorben galt, der Schutz der Lebensräume der Orsini-Viper in Ungarn [15] (Vipera ursinii), den Schutz und die Wiederherstellung von Wiesen und Feuchtgebieten in den österreichischen Alpen, die Erstellung von Natura 2000-Bewirtschaftungsplänen für zahlreiche Standorte usw.

Originalität der Natura 2000-Modifikation

Natura 2000 fördert die koordinierte Verwaltung von Schutzgebieten von gemeinschaftlichem Interesse in Europa. Diese Art von Operation, die bereits 1979 von der Vogelschutzrichtlinie hervorgerufen und gewünscht wurde, wird von der Habitatrichtlinie aufgegriffen und konkret mit der Schaffung des Natura-2000-Netzes angewendet. Der Begriff des ökologischen Netzes nimmt angesichts der Bewegungen von alle seine Bedeutung an Die Populationen der Fauna und Flora werden bei der Ausweisung der Standorte und der Ausarbeitung der Dokumente berücksichtigt, in denen die Ziele für jeden Standort festgelegt sind. Nach der Habitatrichtlinie müssen die Mitgliedstaaten die Landschaftselemente beibehalten, "die für die wildlebende Fauna und Flora von größerer Bedeutung sind", was die allgemeine Kohärenz und das gute Funktionieren des Natura-2000-Netzes begünstigt.

Darüber hinaus wurden wichtige konzertierte Anstrengungen unternommen. Das Management erfolgt unter Beteiligung lokaler Akteure. Das erklärte Ziel von Natura 2000 ist es nicht, einige Naturräume unter eine Glaskuppel zu stellen, sondern traditionell bestehende menschliche Aktivitäten zu fördern und gleichzeitig das Naturerbe zu bewahren. In diesem Sinne heißt es in der Präambel der Richtlinie: "[die Habitatrichtlinie], deren Hauptzweck darin besteht, die Erhaltung der biologischen Vielfalt unter Berücksichtigung der wirtschaftlichen, sozialen, kulturellen und regionalen Bedürfnisse zu fördern, trägt zum Gesamtziel von a bei nachhaltige Entwicklung, dass die Erhaltung dieser Artenvielfalt in einigen Fällen die Erhaltung und Förderung menschlicher Aktivitäten erfordern kann. "

Beispiele für konzertiertes Management in Frankreich Modifikation

Der 2000er Standort der Wiesen der Baumette Edit

Das Natura 2000-Gebiet der La Baumette-Wiesen [16] in der Nähe von Angers ist eine Auenwiese nahe der Kreuzung von Maine und Loire. Die Seite wird von vielen verschiedenen Akteuren genutzt:

  • Bauern, die die Grundstücke der Wiesen besitzen, die jedes Jahr für das reichlich vorhandene Heu mähen
  • Fischer, die während der Brutzeit während der Winterfluten auf der überfluteten Wiese auf Hecht fischen
  • Wanderer, die Angers in einer Stunde zu Fuß erreichen können
  • Jäger, die hierher kommen, um das Wasserspiel zu spielen, das während der gesamten Zeit gesammelt wird, in der sich die Wiese im Wasser befindet
  • Naturschutzverbände wie die LPO (Bird Protection League), die versuchen, einige Vogelarten von hohem Patrimonialwert zu schützen, wie den Wachtelkönig (Crex Crex), deren Verschachtelung durch zu frühes Mähen des Grases bedroht ist.

Während des letzten Jahrzehnts hatte die Ausbeutung des Sandes der Loire zu einer Absenkung des Flussbettes (wir sprechen von einem "Einschnitt" des Wasserlaufs) und damit zu einer Abnahme der Bedeutung der Überschwemmungen geführt. Der Hecht war daher von der Wiese verschwunden, das Mähen war frühreifer geworden, und dies schadete dem Wachtelkönig, und die Wiese wurde allmählich bewaldet. Das DOCOB des Standorts hat in Absprache mit allen Akteuren eine umfangreiche Operation vorgesehen, um die Baumette-Wiesen wieder ins Wasser zu bringen. In den Dämmen der Teiche wurden Instrumente zur Wasserregulierung installiert, um auf dem Wasserspiegel zu spielen und so das Wasser der Überschwemmungen länger zu halten.

Alle Schauspieler gewinnen also:

  • Die Fischer haben den Hecht gefunden und erklären sich damit einverstanden, die Gewässer zu einem für die Landwirte akzeptablen Zeitpunkt freizugeben
  • Die Landwirte sorgen sich nicht mehr um die Aufforstung des Rasens.
  • Das LPO erhält einen besseren Schutz vor dem Wachtelkönig, der auf dem Gelände präsent geworden ist
  • Jäger profitieren auch von mehr Wasserspiel, da die Wiese lange genug überflutet bleibt, um eine reiche und abwechslungsreiche Fauna aufzunehmen
  • Wanderer können ein Naturgebiet nutzen, das eine bessere ökologische Funktion aufweist.

Die Bässe Corbières SPA Edit

Das Basses Corbières SPA [17] in der Region Languedoc-Roussillon südlich des Departements Aude ist ein Kalksteinmassiv, das ursprünglich von kahler Vegetation bedeckt war. Dieses Gebiet wurde als SPA ausgewiesen, da es dreizehn Arten der Vogelschutzrichtlinie beherbergt, wie den Adler von Bonelli oder den Galerida theklae.

Seit 2005 koordiniert LPO Aude mit Unterstützung der Europäischen Gemeinschaft ein LIFE-Naturprogramm: LIFE CONSAVICOR. Dieses Naturschutzprojekt versucht, Wege zur Bewirtschaftung der von Vögeln gesuchten offenen Umgebungen zu erproben, um die Populationen von Beutetieren großer Greifvögel dank einer Partnerschaft mit einer Gruppe von Jägern zu verbessern und die Bedrohung der Gebiete großer Greifvögel zu verringern ( Schutz der elektrischen Leitungen usw.). [18]

Im Juni 2007 [19] verfügte die Europäische Union über 4.617 SPAs mit einer Fläche von 454.723 km² und 20.862 SAC mit einer Gesamtfläche von 560.445 km². Gemäß den beiden Richtlinien wurden jedoch zahlreiche Standorte ganz oder teilweise ausgewiesen. Daher können diese Gebiete nicht hinzugefügt werden, um eine Gesamtzahl für das gesamte Natura 2000-Netz zu erhalten.

Die zehn neuen Mitgliedstaaten haben kürzlich ihre Vorschläge für Natura-2000-Gebiete eingereicht, einige davon für ein großes Gebiet (fast 30% der slowenischen Fläche werden in SAC vorgeschlagen [20]).

Der französische Fall Edit

Die Entwicklung des Netzwerks französischer Natura 2000-Gebiete dauerte besonders lange, häufig aufgrund der Kontroverse und der negativen Aufnahme einer als Landbeschlagnahme empfundenen (siehe Kapitel "Kontroverse um Natura 2000"). Daher hat der Gerichtshof der Europäischen Gemeinschaften Frankreich trotz erheblicher Prognosen dreimal wegen der Verzögerung beim Aufbau des Natura-2000-Netzes sanktioniert [21]:

  • zum ersten Mal am 6. April 2000 aufgrund der Verzögerung Frankreichs bei der Umsetzung der beiden Richtlinien über Lebensräume und Vögel in nationales Recht [22]
  • am 11. September 2001 aufgrund unzureichender Vorschläge für besondere Schutzgebiete (SAC) [23]
  • am 26. November 2002 wegen unzureichender Ausweisung spezieller Schutzgebiete (SPAs) [24], insbesondere weil ein ausreichender Bereich der Ebene der Mauren (Abteilung Var) nicht als SPAs eingestuft wurde.

Nach diesen beiden Überzeugungen wurden die Beziehungen zwischen Frankreich und der Europäischen Kommission noch schwieriger, als diese 2004 eine einstweilige Verfügung an den französischen Staat richtete, die dann eine begründete Mitteilung vorsah, wonach er sein Standortnetz schnell vervollständigen musste. Quest'avviso era accompagnato da minacce di sanzioni, in particolare di sospensione dei fondi strutturali europei per le regioni che non si fossero adeguate alla direttiva Habitat [21] . Per rispettare i suoi impegni ed evitare questa condanna, la Francia ha trasmesso nel 2006 alla Commissione europea più di 400 cartelle, organizzando un aumento della superficie della rete di 14% ai sensi della direttiva Habitat-Fauna-Flora e di 167% ai sensi della direttiva Uccelli. Questo sforzo considerevole ha permesso alla Francia di presentare, il 30 aprile 2006, una rete più coerente nei confronti delle sfide di salvaguardia della biodiversità del suo territorio.

Nel settembre 2007, la rete francese Natura 2000 contava 1705 siti che coprivano 6,8 milioni di ettari (eccettuati gli ambienti marini), cioè il 12,4% del territorio metropolitano terrestre, che comprendono [25] :

  • 1.334 siti di interesse comunitari (SIC) proposti, cioè 4,6 milioni di ettari
  • 371 zone di protezione speciale (ZPS) che rappresentano 4,3 milioni di ettari

L'elenco dei siti francesi è stato convalidato dalla Commissione europea il 21 marzo 2007 [26] , che ha classificato definitivamente gli ultimi due contenziosi per insufficienza di designazione di siti Natura 2000 in Francia.

Ai sensi dell'articolo 17 della direttiva Habitat, che impone una valutazione regolare dello stato di conservazione delle habitat e specie per ogni settore biogeografico, una prima valutazione provvisoria della rete di siti francesi è stata effettuata per il periodo 1995-2006, da diversi esperti raccolti dal Ministero dell'Ambiente francese (MEDAD) e dal Museo nazionale di storia naturale (MNHN). Questi primi dati presentati nell'ottobre 2007 hanno riguardato 132 habitat naturali e 290 specie. Una sintesi grezza di questo lavoro pubblicata dall'associazione France Nature Environnement (FNE) [27] mostravano che anche nelle zone Natura 2000, un grande numero di habitat e di specie è in un cattivo stato di conservazione: il 53% degli habitat iscritti ai sensi di Natura 2000 sono in stato di conservazione "sfavorevole o cattivo", come il 43% delle 199 specie di fauna seguite ed il 43% delle 91 specie floristiche patrimoniali seguite. Un'analisi più dettagliata di questa valutazione deve tuttavia essere fatta, tutti i gruppi di specie non sono in cattivo stato di conservazione (i Mammiferi sono giudicati in buon stato di conservazione, al contrario degli Anfibi ad esempio), sfumature devono anche essere portate secondo il settore biogeografico considerato. Si ricorderà anche che gli habitat e specie iscritti ai sensi di Natura 2000 non rappresentano tutta la biodiversità, ma solo le specie rare del territorio europeo in generale, perciò non riflette la situazione particolare di ogni Stato membro dell'Unione.

Germania: una rete ricca ma frammentata Modifica

La rete Natura 2000 tedesca è molto ricca, con più di 5200 siti, ma è anche più frammentata della rete francese. Copre circa il 14% della superficie, distribuita secondo [28] :

  • 4617 zone speciali di conservazione
  • 638 zone di protezione speciale

In ambiente marino circa 2 milioni di ettari sono proposti (cioè più del 40% della superficie del territorio marittimo tedesco), includendo 945.000 fuori della zona delle 12 miglia.

Benché molto numerosi, i siti tedeschi di Natura 2000 sono relativamente piccoli, frammentati e sprovvisti di zone tappi. [10]

Natura 2000 ed i nuovi Stati membri Modifica

L'entrata nell'Unione europea dei nuovi Stati membri (dieci nuovi stati nel 2004, più la Bulgaria e la Romania nel 2007), ha causato l'aggiornamento necessario degli habitat naturali e delle specie animali e vegetali che potevano beneficiare dell'iscrizione a Natura 2000. In effetti i nuovi membri dell'Europa Centrale o Sud-Orientale celano ancora specie e habitat naturali che, in Europa dell'Ovest, sono ridotti a deboli superfici o sono a volte scomparsi.

Quest'aggiornamento è soprattutto consistito nel attualizzare gli allegati delle direttive. Nella direttiva Habitat, nuovi habitat naturali sono stati iscritti all'allegato I (habitat considerati "d'interesse comunitario" [1] ), come le foreste calcicole di pini silvestri dei Carpazi occidentali, foreste di Cedrus brevifolia [29] , ecc. Nuove specie animali e vegetali sono state iscritte alla direttiva o hanno visto il loro status modificato, come il bisonte europeo, la tartaruga verde Chelonia mydas, il pipistrello Rousettus aegiptiacus, il proteo, varie specie di coleotteri e di farfalle come Lycaena helle, ma anche numerose specie di piante. [30]

Nuove specie di uccelli sono state anche aggiunte agli allegati della direttiva Uccelli, o hanno visto il loro status evolvere come il falco sacro (Falco cherrug), il fratino a collare interrotto (Charadrius alexandrinus), il gabbianello (Hydrocoloeus minutus), ecc.

Per quanto riguarda i grandi carnivori ad esempio, deroghe sono state richieste dai nuovi Stati membri [31] , a causa delle forti popolazioni che alcuni paesi possiedono ancora. La Romania ad esempio, contava nel 2005 quasi 6.900 orsi bruni sul suo territorio, nella catena montagnosa dei Carpazi. In Lituania, i lupi sono ancora cacciati come selvaggina, nel rispetto di alcune quote e durante un periodo preciso dell'anno, a causa delle forti popolazioni nel paese. Il paese ha dunque ottenuto una deroga geografica per gli allegati II ed IV della direttiva Habitat, cosa che gli permette di non designare nuove zone speciali di conservazione per il lupo (finché lo stato di conservazione delle popolazioni lituane resterà nonostante tutto buono).

La direttiva Habitat, e poi la rete Natura 2000 sono stati accolti da vive critiche da parte di numerose persone o lobby in più Stati membri dell'Unione europea. La sfiducia, o il rifiuto delle politiche europee, da parte di alcune categorie di attori riaffiora, in particolare su argomenti "sensibili" di conservazione della natura, come la nuova introduzione delle grandi specie di carnivori europei: orso bruno, lupo, lince.

In Francia, un lungo e vigoroso dibattito è stato necessario prima che i préfets ed il ministero dell'ambiente e dell'agricoltura potessero costituire la rete Natura 2000 sul campo, mostrare in particolare che Natura 2000 non era una messa sotto campana o una confisca delle terre, ma una possibilità di lavorare positivamente ed in comune allo sviluppo sostenibile degli spazi naturali d'importanza comunitaria. [32]

Alcuni sindaci francesi si sono sentiti costretti dai préfets a classificare il territorio del loro comune per rientrare in conformità con la direttiva europea Habitat, a volte per grandi superfici del territorio comunale. [33]

Dal 2001 e dopo il sesto programma di azione comunitaria per l'ambiente, gli Stati membri dell'Unione europea si sono già ripromessi di fermare la scomparsa della biodiversità prima del 2010, grazie alla rete Natura 2000, all'integrazione della biodiversità nei campi della pesca, dell'agricoltura, della silvicoltura, alla messa in opera di un programma di comunicazione, e a nuovi strumenti legislativi. Rispondono così agli impegni del Piano di attuazione del Summit di Johannesburg sullo sviluppo sostenibile del 2002.

L'obiettivo europeo di "fermare la perdita di biodiversità entro il 2010" è ancora più ambizioso dell'obiettivo 2010 globale, il quale si limita a "ridurre significativamente il tasso di perdita della biodiversità entro il 2010".

Per rispondere all'obiettivo europeo, gli Stati dell'Unione europea, coordinati dalla presidenza di turno irlandese, si sono riuniti nel maggio 2004 a Malahide insieme a tutte le maggiori organizzazioni ambientaliste e di settore europee. Il risultato di questo incontro, generalmente chiamato "il messaggio di Mahalide", è stato di fissare per obiettivo di completare la rete Natura 2000 terrestre nel 2005 (obiettivo non raggiunto alla scadenza nonostante importanti progressi realizzati), designare aree marine prima del 2008 e organizzare gli obiettivi di gestione per tutti i siti Natura 2000 prima del 2010. Se tutti gli obiettivi saranno raggiunti, la rete dovrebbe coprire il 18% della superficie del territorio dell'Europa dei 25. [20]

Per rafforzare la protezione dei siti Natura 2000, la direttiva di responsabilità ambientale, basata sul principio inquinatore-pagatore in diritto dell'ambiente, dovrebbe essere realizzata prima del 2007. Obbligherebbe l'autore di deterioramenti a compensare i danni e restaurare gli habitat naturali e le specie influenzati.

Uno degli obiettivi per il 2010 è anche di sviluppare la rete ecologica paneuropea e Natura 2000 nei loro aspetti marini. La Commissione europea ha per ciò redatto le linee direttive di una rete Natura 2000 in ambiente marino. [34]


Video: Thüringens Natura 2000-Stationen


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